de 2007 la Comisión les informó a las partes que daba por concluida su intervención en el
procedimiento de solución amistosa y que continuaría con el trámite de la petición.
12. El 17 de junio de 2008 el Estado remitió a la Comisión un informe adicional sobre el caso, el
cual fue transmitido a los peticionarios el 25 de junio de 2008. El 4 de diciembre de 2008 la
Comisión les solicitó a los peticionarios que informaran sobre el estado de los procesos penales.
III.
POSICIONES DE LAS PARTES
A.
Posición de los peticionarios
13. Los peticionarios señalaron que entre enero de 1998 y junio de 1999 la señora Andrade se
desempeñó como Presidenta del Concejo Municipal de La Paz y que el 7 de junio de 1999 fue
elegida como Alcaldesa de dicha ciudad, cargo que mantuvo hasta el 6 de febrero de 2000.
Indicaron que durante el periodo como Alcaldesa, la señora Andrade hizo denuncias públicas
sobre casos de corrupción y que luego de dejar su cargo, fue vinculada a seis procesos penales
entre los cuales se encuentran los casos denunciados.
14. En términos generales, los peticionarios alegaron que en el marco de dichas causas se han
configurado diversas violaciones al debido proceso, en particular, la garantía de plazo razonable,
la presunción de inocencia, el derecho de defensa y el derecho de ser juzgado por un tribunal
independiente e imparcial. En cuanto a la presunción de inocencia, señalaron que las acusaciones
planteadas por los Fiscales y los Jueces de Instrucción carecieron de fundamento pues no se
habían aportado pruebas o evidencias que demostraran la participación de la señora Andrade en
actos delictivos. Argumentaron también que sobre la presunta víctima aún recaen las medidas
sustitutivas de arraigo y pago de fianza, las cuales constituyen una afectación a su propiedad y
al derecho a circular libremente. A continuación se efectúa un resumen de los principales
argumentos en cada uno de los procesos penales.
1.
Caso Gader
15. Según los peticionarios, este proceso se refiere a la concesión de un contrato por parte del
Ex – Alcalde Germán Monroy a la empresa Gader para la provisión de softwaredestinado a la
elaboración de un Sistema Integrado de Recaudaciones Tributarias en la ciudad de La Paz. Según
los peticionarios, el contrato no fue remitido al Concejo Municipal para su aprobación en forma
previa a la firma, motivo por el cual, ya en el cargo de Alcaldesa, la señora Andrade le remitió
el contrato al Concejo para subsanar la omisión. Agregaron que a pesar de lo anterior, el Fiscal
del Distrito requirió el inicio de un proceso penal en contra de la señora Andrade y que el 21 de
junio de 2000 se dio apertura al proceso penal.
16. Detallaron que el 3 de agosto de 2000 se ordenó la detención preventiva de la presunta
víctima, en incumplimiento de los requisitos exigidos por la ley boliviana consistentes en la
existencia de indicios de responsabilidad, riesgo de fuga y obstrucción de las investigaciones.
Indicaron que como consecuencia de esta decisión, la señora Andrade fue llevada al Centro de
Orientación Femenina de La Paz donde fue mantenida con la población general de la prisión
hasta el 10 de febrero de 2001, fecha en la cual obtuvo su libertad como consecuencia de un
recurso de habeas corpus. Indicaron que mediante esta decisión se establecieron las medidas
sustitutivas de fianza, arraigo, garantes personales y régimen de presentación.
17. Los peticionarios señalaron que el proceso permanece abierto sin que hasta la fecha se
hubiera proferido auto de procesamiento. Los anexos aportados por los peticionarios dan cuenta
de que entre el 26 de enero de 2004 y marzo de 2006, el proceso fue radicado en 19 juzgados
distintos, en algunos casos como consecuencia de excusas, recusaciones y remisiones internas
entre los jueces que consideraron que no les correspondía el conocimiento del asunto 3. En
En tal sentido ver: Oficio No. 20/04 de 26 de enero de 2004, proferido por el Juzgado Sexto de Partido en lo Penal;
Excusa de 27 de enero de 2004 y Auto motivado de 3 de febrero de 2004, proferidos por el Juez Octavo de Instrucción
3
3