14 1. Contexto 1.1 La situación en la zona fronteriza del Estado Zulia 42. El Estado Zulia se encuentra en el extremo noreste de Venezuela y limita con los departamentos colombianos de La Guajira, Cesar y Norte de Santander. El Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas en sus observaciones finales sobre Venezuela de 2001 manifestó su gran preocupación con respecto al tratamiento que reciben las personas solicitantes de asilo o refugio en Venezuela, en particular las que entran en el país por la frontera colombiana, sobre todo por la falta de legislación nacional para establecer los criterios de selección de solicitantes de asilo, aun cuando dichas relaciones se hayan establecido de forma bilateral entre Venezuela y Colombia. También le preocupa el posible incumplimiento de la obligación derivada del principio de no devolución8. 43. De acuerdo con la organización Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos Humanos (PROVEA) desde julio de 1999 se inició el desplazamiento de colombianos en varias etapas9 a causa del conflicto en Colombia. Asimismo, indica que en cuatro años la cifra de personas que se movilizaron desde Colombia hacia países limítrofes como Ecuador, Panamá y Venezuela se duplicó, pasando de 11.700 en 1999 a 21.800 en el 200210. Indica que en Venezuela, esta situación es particularmente grave en la frontera con los departamentos colombianos Norte de Santander, Arauca y La Guajira11. 44. PROVEA señala que entre marzo y abril de 2003 el conflicto en Colombia movilizaron hacia la zona de Río Oro (Sierra de Perijá) en el Estado Zulia varios grupos de personas que venían huyendo de los ataques y/o enfrentamientos entre guerrilla y paramilitares, un primer grupo de 200 personas, un segundo grupo de 600, y un tercer grupo en 1.00012. La Defensoría del Pueblo de Colombia indicó que para el año 2003 3.669 colombianos se refugiaron en Venezuela13. 45. Según información de prensa de abril de 2003, además de los desplazamientos masivos, se reportaron en la zona fronteriza con Venezuela enfrentamientos armados entre guerrilla y paramilitares colombianos, así como entre dichos grupos armados 8 Comité de Derechos Humanos, Observaciones finales del Comité de Derechos Humanos: Venezuela, 26 de abril de 2001, CCPR/CO/71/VEN, Disponible en http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1373.pdf. 9 Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos Humanos (PROVEA). Informe Anual 2000. Disponible en http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/00_derecho_al_asilo_y_al_refugio.pdf 10 CODHES. Monitoreo 2002. Área de Fronteras. Colombia, 02, págs. 1-2 en Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos Humanos (PROVEA). Informe Anual octubre 2002- septiembre 2003. Disponible en http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/03_derecho_al_asilo_y_al_refugio.pdf 11 CODHES. Monitoreo 2002. Área de Fronteras. Colombia, 02, págs. 1-2 en Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos Humanos (PROVEA). Informe Anual octubre 2002 - septiembre 2003. Disponible en http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/03_derecho_al_asilo_y_al_refugio.pdf 12 El Universal, Ediciones del 3 de abril de 2003 y del 5 de abril de 2003 en Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos Humanos (PROVEA). Informe Anual octubre 2002 - septiembre 2003. Disponible en http://www.derechos.org.ve/proveaweb/wp-content/uploads/03_derecho_al_asilo_y_al_refugio.pdf 13 Defensoría del Pueblo de Colombia, Informe al Congreso de la República correspondiente al año 2003 en escrito de fondo de los peticionarios recibido en la CIDH el 13 de julio de 2007.