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conocimiento y de forma voluntaria. Por último, la consulta debería tener en cuenta los
métodos tradicionales del pueblo Saramaka para la toma de decisiones130.
134. Asimismo, la Corte considera que, cuando se trate de planes de desarrollo o de
inversión a gran escala que tendrían un mayor impacto dentro del territorio Saramaka, el
Estado tiene la obligación, no sólo de consultar a los Saramakas, sino también debe obtener
el consentimiento libre, informado y previo de éstos, según sus costumbres y tradiciones.
La Corte considera que la diferencia entre "consulta" y "consentimiento" en este contexto
requiere de mayor análisis.
135. Al respecto, el Relator Especial de la ONU sobre la situación de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas ha observado, de manera
similar, que:
[s]iempre que se lleven a cabo [proyectos a gran escala] en áreas ocupadas por
pueblos indígenas, es probable que estas comunidades tengan que atravesar cambios
sociales y económicos profundos que las autoridades competentes nos son capaces de
entender, mucho menos anticipar. [L]os efectos principales […] comprenden la pérdida
de territorios y tierra tradicional, el desalojo, la migración y el posible reasentamiento,
agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la
destrucción y contaminación del ambiente tradicional, la desorganización social y
comunitaria, los negativos impactos sanitarios y nutricionales de larga duración [y], en
algunos casos, abuso y violencia.131
En consecuencia, el Relator Especial de la ONU determinó que “[e]s esencial el
consentimiento libre, previo e informado para la protección de los derechos humanos de los
pueblos indígenas en relación con grandes proyectos de desarrollo”132.
136. De manera similar, otros organismos y organizaciones internacionales han señalado
que, en determinadas circunstancias y adicionalmente a otros mecanismos de consulta, los
Estados deben obtener el consentimiento de los pueblos tribales e indígenas para llevar a
cabo planes de desarrollo o inversión a grande escala que tengan un impacto significativo
en el derecho al uso y goce de sus territorios ancestrales.133
137. Es más significativo aún mencionar que el Estado reconoció, asimismo, que el "nivel
de consulta que se requiere es obviamente una función de la naturaleza y del contenido de
130
Asimismo, en Comunidades Indígenas Maya en el Distrito de Toledo vs. Belice, la Comisión Interamericana
observó que los Estados deben llevar a cabo consultas efectivas y plenamente informadas con comunidades
indígenas con relación a hechos o decisiones que pudieran afectar sus territorios tradicionales. En dicho caso, la
Comisión determinó que un procedimiento de “consentimiento pleno e informado” requiere “como mínimo, que
todos los integrantes de la comunidad estén plenamente enterados de la naturaleza y consecuencias del proceso
que estén provistos de una oportunidad efectiva para participar de manera individual o colectiva”. Cfr. Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, Informe 40/04, Fondo. Caso 12.052. Comunidades Indígenas Maya en el
Distrito de Toledo, supra nota 84, párr. 142. Cfr. también, los Principio del Ecuador, Principio 5.
131
ONU, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales
de los pueblos indígenas, supra nota 97, p. 2.
132
ONU, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales
de los pueblos indígenas, supra nota 97, párr. 66.
133
El CEDR ha observado que “[e]n cuanto a la explotación de los recursos que yacen en el subsuelo en
tierras tradicionales de comunidades indígenas, el Comité observa que la mera consulta con estas comunidades no
es suficiente para cumplir con los requisitos establecidos por el Comité en su recomendación general XXIII sobre
los derechos de los pueblos indígenas. El Comité, por lo tanto, recomiendo que se obtenga el consentimiento
previo e informado de dichas comunidades”.
Cfr. Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la
Discriminación Racial, Consideraciones de los Informes presentados por los Estados Partes conforme al artículo 9
de la Convención. Observaciones Finales respecto del Ecuador (sesión sesenta y dos, 2003), ONU Doc.
CERD/C/62/CO/2, 2 de junio de 2003, párr. 16.
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