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20.
Colombia hizo referencia a las medidas puntuales tendientes a brindar seguridad a la
beneficiaria y ratificó el esquema de seguridad otorgado a la misma. Además, con
posterioridad a la amenaza recibida por la beneficiaria en agosto de 2018, el Estado a partir
del 1 de septiembre de 2018 le asignó una medida más de seguridad. Respecto a la
implementación de las medidas, tanto los representantes como la Comisión realizaron una
serie de observaciones a los señalamientos estatales.
21.
De los informes estatales y las observaciones de los representantes, la Corte nota que,
a pesar de los esfuerzos de ambas partes para lograr una concertación en la implementación
de las medidas, aún persisten una serie de dificultades respecto a determinadas medidas.
22.
De acuerdo con lo manifestado por las partes (supra Considerandos 2, 3, 4 y 5), las
representantes señalaron su descontento respecto: i) el transporte de la beneficiaria, por el
“estado deplorable” del vehículo; el presupuesto para combustible sin reajustarse, y la falta
de recursos para pagar un parqueo para el vehículo; ii) la periodicidad de las rondas de
seguridad, que indican se dan esporádicamente; y que fue acordado que no solo la beneficiaria
puede verificar la realización de las rondas, sino que también sus hijos mayores; iii) su
desacuerdo de que su vivienda sea fotografiada y solicitaron conocer concretamente el
fundamento judicial y legal para la realización de dichas prácticas; iv) el cambio de chaleco
antibalas para la beneficiaria; v) que la Unidad Nacional de Protección no ha aprobado las
movilizaciones aéreas y terrestres solicitadas por la señora Almanza en el marco de sus
funciones como defensora de derechos humanos; vi) que no se realizan los pagos de viáticos
correspondientes al personal de su seguridad; vii) la necesidad de indicar a la beneficiaria
previamente cualquier cambio en el personal de seguridad, y viii) el mal funcionamiento del
teléfono celular asignado.
23.
Ante dichas alegaciones, el Estado señaló, entre otras, que: i) el combustible debe ser
utilizado según “criterios de razonabilidad” y que el monto responde a un estudio técnico
realizado por la Oficina de Planeación de la Unidad Nacional de Protección, y que en mayo de
2019 el vehículo fue sometido a una revisión técnica; ii) realiza rondas policiales de manera
constante a su vivienda; iii) sobre la implementación de medidas policiales manifestó que “la
Coordinación de Derechos Humanos y la Seccional de Protección y Servicios Especiales en
diferentes momentos desarrollan acciones integrales, promoviendo la prevención y el
fortalecimiento de la seguridad de la señora Almanza”, y iv) la “Coordinación de derechos
humanos, sostiene comunicación directa y vía telefónica al abonado celular de la señora […]
Almanza Suárez, con el fin de conocer y verificar su situación de seguridad y conocer de
manera oportuna cualquier hecho que vulnere su integridad”.
24.
Ante las diversas dificultades señaladas respecto a la implementación de las medidas,
este Tribunal recuerda a las partes la necesidad de que exista una concertación y diálogo para
favorecer una real coordinación de la implementación de las medidas, a fin de superar
razonablemente los inconvenientes que se presenten, y así hacer efectivas las obligaciones
estatales de protección para éstas. Por ello, la Corte considera relevante que las partes
continúen con prácticas de coordinación conjunta y espacios de concertación mediante la
celebración de reuniones entre la beneficiaria y sus representantes y autoridades estatales,
así como la realización de diferentes escenarios de interlocución y mesas de trabajo, donde
el Estado ha puesto a disposición la oferta institucional a la señora Almanza Suárez, para
garantizar su seguridad y acompañamiento en los diferentes escenarios o actividades que
desarrolle. De ahí la importancia que tanto el Estado en sus informes, como los representantes
y la Comisión en sus observaciones, se refieran de manera precisa sobre las medidas
adoptadas para subsanar dichas dificultades, de modo que remitan información actualizada
sobre los avances de las mismas.
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