6
23.
Específicamente, en el caso James and Others el Tribunal Europeo determinó
que, en ciertas circunstancias, una compensación menor al “valor total de mercado”
podría estar justificada:
La expropiación de un bien sin pago de un monto razonablemente relacionado con su valor
constituiría, normalmente, una interferencia desproporcionada que no podría ser justificada bajo
el artículo 1. Dicho artículo, sin embargo, no garantiza un derecho a una compensación completa
en todos los casos. Objetivos legítimos de ‘interés público’ tales como los que se persiguen en las
medidas de reforma económica o las que están destinadas a lograr una mayor justicia social,
pueden requerir menos que un reintegro del valor total de mercado [del bien en cuestión]18.
24.
Por su parte, la Corte Constitucional de Colombia ha establecido que:
la fijación del valor de la indemnización difícilmente puede hacerse de manera abstracta y
general, sin tener en cuenta el contexto de cada caso, sino que requiere la ponderación de los
intereses concretos presentes en cada situación, para que el valor de la indemnización
corresponda en realidad a lo que es justo19.
25.
La Corte Constitucional, en consecuencia, estableció que si las circunstancias
lo ameritan, sería posible establecer compensaciones menores al total del daño
producido por la expropiación:
Esta característica puede llevar a que el juez, luego de ponderar los intereses, en cada caso,
establezca una indemnización inferior al total de los daños ocasionados por la expropiación, pero
sin que pueda, dado que el Acto Legislativo No. 1 de 1999 excluyó la posibilidad de expropiación
sin indemnización, llegar a la conclusión de que no hay lugar a indemnización adecuada, como ya
se dijo20.
26.
Siguiendo esta línea de razonamiento, la Corte Constitucional estableció que
la indemnización puede tener una función reparadora, pero que “no debe cumplir
siempre una función restitutiva y, por eso, no tiene que ser integral”21. Además,
consideró que la indemnización debe tener en cuenta los intereses en juego y
ponderarlos caso por caso:
La indemnización debe ser justa, es decir, debe ser fijada teniendo en cuenta los intereses de la
comunidad y del afectado y, por lo tanto, esos intereses deben ser ponderados caso por caso. (…)
La función de la indemnización es, por regla general, de orden reparatorio. Comprende tanto el
daño emergente como el lucro cesante. No obstante, en algunas circunstancias, al ser
consultados los intereses de la comunidad y asumir dichos intereses un peso especial, ésta puede
reducirse y cumplir tan sólo una función compensatoria. De otra parte, en circunstancias
diversas, al ser consultados los intereses del afectado y adquirir éstos una relevancia
constitucional especial, como en el evento de la vivienda familiar y en otros que serán precisados
en esta Sentencia, la indemnización puede, tanto en su monto como en su forma de pago, asumir
una modalidad que la lleve a cumplir una función restitutiva22.
27.
La Corte Suprema de los Estados Unidos ha analizado, también, la cuestión
de la “justa indemnización” tomando como referente la Enmienda V a la Constitución
en la que se establece que no “se ocupará la propiedad privada para uso público sin
una justa indemnización.” Si bien es cierto, que la jurisprudencia de la Corte
Suprema tiende a establecer que es el “valor de mercado” lo que determina la justa
indemnización prescrita en la enmienda citada. Así lo sostuvo, por ejemplo, en el
caso U.S. vs. 50 Acres of Land (1984), en el que estableció que la “compensación
18
Cfr. ECHR, “Case of James and Others vs. The United Kingdom”, supra 1, para. 54; CEDH, “Case of The Holy Monasteries v.
Greece”, supra 16, para. 71; and CEDH, “Case of Pappachelas v. Greece”, Judgment March 25, 1999, para. 48.
19
Corte Constitucional de Colombia, Sentencia C-1074/02 del 4 de diciembre de 2002, punto 3.3.1.2.
20
Corte Constitucional de Colombia, punto 3.3.1.2, supra nota 19.
21
Corte Constitucional de Colombia, punto 3.3.1.3, supra nota 19.
22
Corte Constitucional de Colombia, punto 3.3.1.6, supra nota 19.
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