17
2.
Las movilizaciones sociales y políticas del pueblo indígena Mapuche, la
representación social de dichas movilizaciones, y la respuesta del Estado
44.
Las zonas donde se asienta tradicionalmente el pueblo Mapuche incluyen las Regiones
VIII y IX de Chile, en donde en los últimos años se han presentado numerosas movilizaciones sociales y
protestas por parte de líderes, dirigentes, activistas y miembros de este pueblo, motivadas por el objetivo
declarado de recuperar los territorios ancestrales, y sobre la base de las condiciones de pobreza de la
población indígena Mapuche55.
45.
En el curso de las movilizaciones y protestas sociales del pueblo Mapuche se han
realizado actos esporádicos de carácter violento que incluyen tomas de predios, incendios de bosques e
inmuebles, e incendios de maquinaria y vehículos. Ello no implica que por regla general estas
movilizaciones o protestas sean de naturaleza violenta, ni que la totalidad de personas que han tomado
parte en tales movilizaciones o protestas hayan incurrido en conductas violentas, como tampoco lo son
los objetivos de fondo que mediante ellas se persiguen.
46.
A pesar del carácter esporádico de estos hechos violentos, y de la existencia de un
contexto más general de movilizaciones sociales y políticas del pueblo Mapuche, estas reivindicaciones
han sido descritas por los medios de comunicación y por las autoridades estatales con el rótulo “conflicto
Mapuche”, expresión que ha adquirido uso generalizado entre los sectores no indígenas de la sociedad
56
para hacer referencia a dicho proceso de protestas y reclamos territoriales y socioeconómicos .
47.
La situación de protestas y movilizaciones sociales ha dado lugar a amplios debates ante
distintos organismos estatales. Entre otras, la Cámara de diputados realizó una sesión especial en junio
de 2002, y la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado realizó un
Informe específico sobre el tema. En el curso de esta última sesión, se hizo referencia al denominado
“conflicto Mapuche” en términos que ilustran la forma como tal situación sociopolítica es representada al
nivel de los estamentos gubernamentales chilenos, así como por la sociedad no indígena en general:
Desde hace algún tiempo, en las Regiones VIII y IX vienen sucediéndose múltiples hechos de
violencia que ocurren básicamente en los sectores rurales, caracterizados por ocupaciones y
tomas ilegales de predios, incendios intencionales de cosechas y plantaciones, destrucción de
maquinarias, galpones y viviendas, atentados en contra de la vida y la integridad física de los
agricultores, campesinos, trabajadores del transporte, etc., cometidos por grupos organizados que
habitualmente actúan encapuchados y utilizan como pretexto para ello reivindicaciones de tierra a
favor de comunidades Mapuches y la conformación de un Estado o nación autónoma, con territorio
57
propio y derecho a su libre determinación (…) .
55
ONU – Consejo Económico y Social – Comisión de Derechos Humanos – Informe del Relator Especial sobre la
situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen, presentado de
conformidad con la resolución 2003/56 de la Comisión. Adición – Misión a Chile. Doc. ONU E/CN.4/2004/80/Add.3, 17 de
noviembre de 2003, párrs. 28-29. ONU – Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos – Comité de Derechos Humanos:
Examen de los informes presentados por los Estados Partes Con arreglo al Artículo 40 del Pacto – Observaciones Finales del
Comité de Derechos Humanos, Chile, 17 de abril de 2007, Doc. ONU CCPR/C/CHL/CO/5, párr. 19.
56
En la petición inicial de Aniceto Norín Catrimán ante la CIDH, recibida el 15 de agosto de 2003, se explica en este
sentido que “En los últimos años los medios de comunicación han informado profusamente acerca de lo que se ha denominado el
‘conflicto Mapuche’, entendiéndose como tal, según parte importante de los medios informativos, las tensiones provocadas por
indígenas que se oponen al desarrollo económico del país y subvierten el orden y la seguridad pública.” (pág. 2) Ver también:
Federación Internacional de los Derechos Humanos: “Chile – La otra transición chilena: derechos del pueblo Mapuche, política
penal y protesta social en un estado democrático”. FIDH, abril de 2006 - Informe aportado por los peticionarios Pascual Pichún y
Aniceto Norín el 14 de junio de 2006, incorporado al expediente y trasladado al Estado, pág. 18.
57
Informe de la Comisión de constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el encargo que le hiciera el
Senado respecto del conflicto Mapuche en relación con el orden público y la seguridad ciudadana en determinadas regiones.
Boletín No. S 680-12 (2003). Ver también: ONU – Consejo Económico y Social – Comisión de Derechos Humanos – Informe del
Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo
Stavenhagen, presentado de conformidad con la resolución 2003/56 de la Comisión. Adición – Misión a Chile. Doc. ONU
E/CN.4/2004/80/Add.3, 17 de noviembre de 2003, párr. 39.