28
privada de los particulares como la propiedad comunitaria de los miembros de las
comunidades indígenas tienen la protección convencional que les otorga el artículo 21 de la
Convención Americana”79.
90.
Las decisiones de la Corte al respecto se han basado en la relación especial que los
integrantes de los pueblos indígenas y tribales tienen con su territorio, y en la necesidad de
proteger su derecho a ese territorio a fin de garantizar la supervivencia física y cultural de
dichos pueblos. En este sentido, la Corte ha afirmado que:
la estrecha relación que los indígenas mantienen con la tierra debe de ser reconocida y
comprendida como la base fundamental de sus culturas, su vida espiritual, su integridad y su
supervivencia económica. Para las comunidades indígenas la relación con la tierra no es
meramente una cuestión de posesión y producción sino un elemento material y espiritual del
que deben gozar plenamente […] para preservar su legado cultural y transmitirlo a las
80
generaciones futuras .
91.
En esencia, conforme al artículo 21 de la Convención, los Estados deben respetar la
especial relación que los miembros de los pueblos indígenas y tribales tienen con su
territorio a modo de garantizar su supervivencia social, cultural y económica81. Dicha
protección de la propiedad en los términos del artículo 21 de la Convención, leído en
conjunto con los artículos 1.1 y 2 de dicho instrumento, le asigna a los Estados la obligación
positiva de adoptar medidas especiales para garantizar a los integrantes de los pueblos
indígenas y tribales el ejercicio pleno e igualitario del derecho a los territorios que han
usado y ocupado tradicionalmente.
B.2) Interpretación del artículo 21 de la Convención Americana en el presente caso
92.
La Corte reconoce que llegó a esa interpretación del artículo 21 en casos anteriores a
la luz del artículo 29.b de la Convención, el cual prohíbe interpretar alguna disposición de la
Convención en el sentido de limitar el goce y el ejercicio de cualquier derecho o libertad que
pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes internas del Estado en cuestión o de
acuerdo con otra convención en que sea parte el Estado. En este sentido, la Corte ha
interpretado el artículo 21 de la Convención a la luz de la legislación interna de los derechos
de los miembros de los pueblos indígenas y tribales de Nicaragua82 y Paraguay83, por
79
80
Caso de la Comunidad Indígena Yakye Axa, supra nota 75, párr. 143.
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 49, párr. 149. Cfr. también Caso Masacre
Plan de Sánchez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de noviembre de 2004. Serie C No. 116,
párr. 85; Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa, supra nota 75, párr. 118, y Caso de la Comunidad Indígena
Yakye Axa, supra nota 75, párr. 131.
81
Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 49, párrs. 148-149, y 151; 148-149,
y 151; Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa, supra nota 75, párrs. 118-121, y Caso de la Comunidad Indígena
Yakye Axa, supra nota 75, párrs. 124, 131, 135 y 154. Cfr. también Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, Informe 75/02, Case 11.140. Mary y Carrie Dann. Estados Unidos, 27 de diciembre de 2002, párr. 128
(observando que “la continua utilización de sistemas colectivos tradicionales de control y uso del territorio son
esenciales en muchas circunstancias para el bienestar individual y colectivo y en efecto para la supervivencia de los
pueblos indígenas”), y Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe 40/04, fondo. Caso 12.052.
Comunidades Indígenas Mayas del Distrito de Toledo. Belice, 12 de octubre de 2004, párr. 114 (haciendo énfasis
en que “los órganos del sistema interamericano de derechos humanos han reconocido que los pueblos indígenas
gozan de una relación particular con la tierra y los recursos tradicionalmente ocupados y usados por ellos,
conforme a los cuales esas tierras y recursos son considerados de propiedad y goce de las comunidades indígenas
en su conjunto y de acuerdo con el cual el uso y goce de la tierra y de sus recursos son componentes integrales de
la supervivencia física y cultural de las comunidades indígenas y de la efectiva realización de sus derechos
humanos en términos más generales.”)
82
Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 49, párrs. 148, 150 y 152-153.
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