-22.
El artículo 63.2 de la Convención establece que “[e]n casos de extrema gravedad y
urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños irreparables a las personas”, la Corte
podrá tomar, a solicitud de la Comisión, las medidas provisionales que considere pertinentes
en los asuntos que aún no estén sometidos a su conocimiento. Asimismo, el artículo 27.2 del
Reglamento de la Corte señala que: “[s]i se tratare de asuntos aún no sometidos a su
conocimiento, la Corte podrá actuar a solicitud de la Comisión”.
3.
En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos las medidas provisionales tienen
un carácter no sólo cautelar, en el sentido de que preservan una situación jurídica, sino
fundamentalmente tutelar, por cuanto protegen derechos humanos, en tanto que buscan
evitar daños irreparables a las personas. Éstas se aplican siempre y cuando se reúnan los
requisitos básicos de extrema gravedad y urgencia y de la prevención de daños irreparables
a las personas. De esta manera, las medidas provisionales se transforman en una verdadera
garantía jurisdiccional de carácter preventivo2.
4.
La disposición establecida en el artículo 63.2 de la Convención obliga a los Estados a
adoptar las medidas provisionales que les ordene este Tribunal. Adicionalmente estos deben
cumplir sus obligaciones convencionales de buena fe (pacta sunt servanda)3.
5.
La Corte verifica que la presente solicitud de medidas provisionales no se relaciona con
un caso en conocimiento de este Tribunal. Asimismo, la Comisión informó que no ha recibido
una petición individual sobre el fondo del caso, por lo que la medida atendería a la
dimensión tutelar de dicho mecanismo. Al respecto, esta Corte ha señalado que, en vista del
carácter tutelar de las medidas provisionales, excepcionalmente, puede ordenarlas aun
cuando no exista propiamente un caso contencioso en el sistema interamericano, en
situaciones que, prima facie, puedan tener como resultado una afectación grave e inminente
de derechos humanos4. Para ello, se debe hacer una valoración del problema planteado, la
efectividad de las acciones estatales frente a la situación descrita y el grado de
desprotección en que quedarían las personas sobre quienes se solicitan medidas en caso de
que éstas no sean adoptadas5. Para lograr este objetivo es necesario que la Comisión
Interamericana presente una motivación suficiente que abarque los criterios señalados y que
el Estado no demuestre en forma clara y suficiente la efectividad de determinadas medidas
que haya adoptado en el fuero interno6.
2
Cfr. Caso Herrera Ulloa respecto Costa Rica. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos de 7 de septiembre de 2001, Considerando 4, y Asunto del Instituto Penal Plácido de Sá
Carvalho respecto de Brasil. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de
13 de febrero de 2017, Considerando 4.
3
Cfr. Asunto James y otros respecto Trinidad y Tobago. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 14 de junio de 1998, Considerando 6, y Asunto Pobladores de las
Comunidades del Pueblo Indígena Miskitu de la Región Costa Caribe Norte respecto de Nicaragua. Solicitud de
medidas provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 1 de septiembre de 2016,
Considerando 5.
4
Cfr. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II respecto Venezuela. Medidas Provisionales.
Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 8 de febrero de 2008, Considerando 9, y Asunto
del Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho respecto de Brasil. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 13 de febrero de 2017, Considerando 6..
5
Cfr. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II respecto Venezuela. Medidas Provisionales.
Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 8 de febrero de 2008, Considerando 9, y Asunto
del Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho respecto de Brasil. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 13 de febrero de 2017, Considerando 6.
6
Cfr. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II respecto Venezuela. Medidas Provisionales.
Resolución de la Corte de 8 de febrero de 2008, Considerando 9, y Asunto del Instituto Penal Plácido de Sá
Carvalho respecto de Brasil. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de
13 de febrero de 2017, Considerando 6.