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459. Una de esas garantías especiales es el elevado escrutinio que debe aplicarse
a los argumentos de “seguridad nacional” para fundar rechazos a pedidos de acceso a la
información sobre los abusos del pasado667. Así lo ha establecido, por ejemplo, el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos, al referirse a los procesos transicionales de “lustración” en
Europa del Este al final de la Guerra Fría. De acuerdo con lo establecido por el Tribunal
Europeo, en estos procesos el interés en proteger la seguridad nacional pierde relevancia
respecto al derecho de acceder a los archivos militares correspondientes al periodo
autoritario. Esto es así dado que de la garantía del derecho de acceso a la información
depende una condición fundamental de la transición hacia la democracia y el Estado de
Derecho: el conocimiento y evaluación social de las acciones de las fuerzas de seguridad668.
Por su importancia, corresponde citar in extenso lo dicho por el Tribunal Europeo en el caso
Turek vs. Slovakia, en el que reconoció que:
[E]n procedimientos relacionados con las operaciones de las agencias de
seguridad del Estado, puede haber bases legítimas para limitar el acceso a
ciertos documentos y otros materiales. Sin embargo, en relación a los
procesos de ‘lustración’, estas consideraciones pierden gran parte de su
fuerza. En primer lugar, los procesos de ‘lustración’ están, por su propia
naturaleza, orientados hacia el esclarecimiento de hechos pasados relativos a
la era comunista, y no están directamente relacionados con las funciones y
operaciones actuales de los servicios de seguridad. Así, salvo que se
establezca lo contrario en un caso concreto, no se puede presumir que exista
un interés público actual y continuado que justifica imponer limitaciones
sobre el acceso a materiales clasificados como confidenciales bajo regímenes
anteriores. En segundo lugar, los procesos de ‘lustración’ dependen
inevitablemente del análisis de documentos relacionados con las operaciones
de las antiguas agencias de seguridad comunistas. Si a la parte a la que
conciernen los materiales clasificados se le niega el acceso a todos o a parte
de los materiales en cuestión, sus posibilidades de contradecir la versión de
los hechos de las agencias de seguridad se vería seriamente limitada669.
460. Por las razones explicadas, en los procesos de transición hay una fuerte
prevalencia del derecho de acceso a toda información sobre las actividades de las fuerzas de
seguridad del régimen anterior. Dicha presunción puede ser rebatida solamente si una
entidad independiente acredita, en un caso concreto, que la reserva es estrictamente
necesaria, útil y proporcionada para proteger un interés estatal imperativo, ante un riesgo
cierto, actual y grave. En todo caso la decisión sobre la publicidad de cierta información
667
CIDH, Alegatos Finales Escritos en el caso 11.552, Julia Gomes Lund y Otros (Guerrilha do Araguaia) vs.
Brasil, 21 de junio de 2010, párr. 64.
668
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Case of Turek v. Slovakia (Application no. 57986/00),
judgment, 14 de febrero de 2006, párr. 115.
669
Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Case of Turek v. Slovakia (Application no. 57986/00),
judgment, 14 de febrero de 2006, párr. 115. Tradución no oficial. El texto original es:
in proceedings related to the operations of state security agencies, there may be legitimate
grounds to limit access to certain documents and other materials. However, in respect of
lustration proceedings, this consideration loses much of its validity. In the first place, lustration
proceedings are, by their very nature, oriented towards the establishment of facts dating back to
the communist era and are not directly linked to the current functions and operations of the
security services. Thus, unless the contrary is shown on the facts of a specific case, it cannot
be assumed that there remains a continuing and actual public interest in imposing limitations on
access to materials classified as confidential under former regimes. Secondly, lustration
proceedings inevitably depend on the examination of documents relating to the operations of the
former communist security agencies. If the party to whom the classified materials relate is
denied access to all or most of the materials in question, his or her possibilities to contradict the
security agency’s version of the facts would be severely curtailed.