60
seguridad públicos” cometidos por particulares. Dichas normas estaban vigentes al momento
de los hechos y fueron aplicadas al caso concreto.
81.
La Corte hace notar que el señor Palamara Iribarne fue absuelto del delito de desacato
en primera instancia y que dicha sentencia no fue apelada (supra párr. 63.88 a 63.89). Sin
embargo, a través de la utilización de la figura de la consulta, la Corte Marcial de la Armada
revocó la sentencia absolutoria de primera instancia y condenó al señor Palamara Iribarne
como autor del delito de desacato establecido en los artículos 264.3 circunstancia tercera, 265
y 266 del Código Penal de Chile (supra párr. 63.89 a 63.91).
82.
En materia de restricciones a la libertad de expresión a través del establecimiento de
responsabilidades ulteriores el Tribunal ha establecido, en casos anteriores, que es lógico y
apropiado que las expresiones concernientes a funcionarios públicos o a otras personas que
ejercen funciones de una naturaleza pública gocen, en los términos del artículo 13.2 de la
Convención, de una mayor protección que permita un margen de apertura para un debate
amplio, esencial para el funcionamiento de un sistema verdaderamente democrático180. Estos
criterios se aplican en el presente caso respecto de las opiniones críticas o declaraciones de
interés público vertidas por el señor Palamara Iribarne en relación con las actuaciones
realizadas por el Fiscal Naval de Magallanes en el marco del proceso penal militar seguido en
su contra por los delitos de desobediencia e incumplimiento de deberes militares. Además, los
hechos del presente caso y las declaraciones del señor Palamara Iribarne suscitaron interés
por parte de la prensa y, por consiguiente, del público.
83.
El control democrático, por parte de la sociedad a través de la opinión pública, fomenta
la transparencia de las actividades estatales y promueve la responsabilidad de los funcionarios
sobre su gestión pública, razón por la cual se debe tener una mayor tolerancia y apertura a la
crítica frente a afirmaciones y apreciaciones vertidas por las personas en ejercicio de dicho
control democrático181. Ello se aplica a los funcionarios y miembros de la Armada, incluyendo
aquellos que integran los tribunales.
Además, al permitir el ejercicio de ese control
democrático se fomenta una mayor participación de las personas en los intereses de la
sociedad.
84.
Es así que, tal como lo ha señalado la Corte, tratándose de funcionarios públicos, de
personas que ejercen funciones de una naturaleza pública, de políticos y de instituciones
estatales, se debe aplicar un umbral diferente de protección, el cual no se asienta en la calidad
del sujeto, sino en el carácter de interés público que conllevan las actividades o actuaciones de
una persona determinada182, en este caso particular las actuaciones de la Fiscalía en el
proceso penal militar que se estaba instruyendo en contra de la presunta víctima.
85.
El Tribunal ha señalado que la “necesidad” y, por ende, la legalidad de las restricciones a
la libertad de expresión fundadas en el artículo 13.2 de la Convención Americana, dependerá
de que estén orientadas a satisfacer un interés público imperativo. Entre varias opciones para
alcanzar ese objetivo, debe escogerse aquélla que restrinja en menor escala el derecho
protegido. Dado este estándar, no es suficiente que se demuestre, por ejemplo, que la ley
180
Cfr. Caso Ricardo Canese, supra nota 172, párr. 98; Caso Herrera Ulloa, supra nota 174, párr. 128; y Caso
Ivcher Bronstein, supra nota 173, párr. 155.
181
Cfr. Caso Ricardo Canese, supra nota 172, párr. 97; Caso Herrera Ulloa, supra nota 174, párr. 127; y Caso
Ivcher Bronstein, supra nota 173, párr. 155. En el mismo sentido, Feldek v. Slovakia, no. 29032/95, § 83, ECHR
2001-VIII; y Sürek and Özdemir v. Turkey, nos. 23927/94 and 24277/94, § 60, ECHR Judgment of 8 July, 1999.
182
Cfr. Caso Ricardo Canese, supra nota 172, párr 103; Caso Herrera Ulloa, supra nota 174, párr. 129; y Caso
Ivcher Bronstein, supra nota 173, párr. 155.
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