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Informe sobre el proceso de regularización de tierras presentado por la provincia de Salta
en mayo de 2011
116.
El 3 de mayo de 2011, el Estado remitió a la CIDH un informe detallado, elaborado por la
Unidad Ejecutora Provincial, sobre el “Proceso de regularización de tierras en los Lotes Fiscales 55 y
14”, entre octubre de 2008 y abril de 2011. El contenido de dicho informe es de importancia determinante
para la comprensión de la situación actual del caso.
(a) Primero, el Gobierno Provincial describe las normas con base en las cuales se conformó la
Unidad Ejecutora Provincial (Resoluciones 65/06 y 804/07 y Decretos 2786/06 y 4705/08), y
explica que “el avance del proceso de regularización de tierras en los lotes fiscales 55 y 14 en lo
referente a los aspectos técnicos-ambientales y metodológicos para lograr los Acuerdos entre las
Partes (sobre la ubicación definitiva de los territorios reclamados por cada sector) llevó, a los
integrantes de la UEP junto a las Organizaciones Locales, a iniciar un trabajo referido a asuntos de
tipo estructurales, con el fin de cubrir las necesidades básicas de las familias criollas que se
relocalizarán voluntariamente por encontrarse ubicadas en territorio de uso tradicional indígena,
generando, desde el Estado provincial, las herramientas jurídicas y políticas para una planificación
integral urbano-rural estratégica para los lotes fiscales 55 y 14. // Por tales razones se consideró
necesario que la coordinación general de la UEP sea encabezada, en esta nueva etapa, por el
Ministerio de Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos, lo cual se establece por el Decreto
3.345/10 aprobado el 17 de agosto de 2010”.
(b) Segundo, el Gobierno provincial explica que la UEP se reúne periódicamente, y que su trabajo
busca fomentar la participación activa de la población indígena y criolla de los Lotes Fiscales,
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incluida la Asociación Lhaka Honhat.
El Gobierno Provincial aportó actas de las reuniones
participativas realizadas hasta la fecha en el marco de este proceso, y resumió los resultados más
destacados y los acuerdos logrados, tal y como se describe a continuación.
(c) Tercero, el Gobierno Provincial resume los “avances, acuerdos y logros alcanzados” entre el
2008 y el 2011.
(i) Para el año 2008:
“- Se elaboró y aprobó el Decreto 4705/08 (…).
- Se encomendó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo sustentable de la provincia la tarea de
coordinar el proceso de regularización de tierras y ser la sede legal administrativa del mencionado
proceso.
- Se establecieron las estrategias de trabajo y se elaboró el cronograma de actividades para el año
2009.
- Se realizó la primera reunión, en la ciudad de Salta, entre los miembros de la nueva UEP y los
representantes de las Organizaciones locales que representan a familias criollas y comunidades
indígenas de los Lotes Fiscales 55 y 14 [Cooperativa del Pilcomayo, Junta Vecina Real Frontera,
Asociación Civil No. 82 (Comunidad Indígena), Organización de Familias Criollas (OFC) y
Asociación Indígena Lhaka Honhat], contando también con la presencia de sus asesores las
ONGs Fundapaz y Asociana.
- Se dio a conocer el estado de avance del análisis de las Carpetas presentadas por las Familias
Criollas para definir las verificaciones que se realizarán en terreno, de aquellas solicitudes que
presentan observaciones por la falta de acreditación de antecedentes de ocupación veinteñal.
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Según el Gobierno Provincial, “la participación de la población local –indígenas y criollos- en la toma de decisiones
son la base fundamental del trabajo que lleva adelante la UEP para la regularización de tierras. Las actividades que se llevan a
cabo son dialogadas, debatidas y consensuadas con las Organizaciones de Base. La percepción de los actores sociales sobre el
conflicto territorial, las posibles soluciones y los caminos a seguir, son el insumo fundamental para el avance del proceso de
regularización de tierras que lleva a cabo el actual gobierno. La UEP mantiene (además de las reuniones y talleres en terreno) un
fluido contacto telefónico y virtual con las Organizaciones y sus Instituciones de Apoyo; a saber: Asociación Indígena Lhaka
Honhat, Organización de Familias Criollas, Junta Vecinal Real Frontera, Cooperativa Pilcomayo, Comunidades Indígenas y
Familias Criollas no representadas por las organizaciones mencionadas, Asociana, Fundapaz. // A excepción de los períodos que,
por cuestiones climáticas (fines de diciembre a fines de marzo), el equipo técnico no puede ingresar a terreno, cada 15 o 30 días se
realizan Reuniones Informativas o Talleres Participativos en la zona, coordinados por la UEP con representantes de las
Comunidades Indígenas y las Familias Criollas, con la presencia de Organizaciones de segundo grado e instituciones de apoyo.”