arraigo, vínculo o domicilio en Guatemala, un óptimo ejercicio de esas facultades y un
impecable desempeño” 127.
78.
Dado que el ordenamiento jurídico de Guatemala está dotado de mecanismos
alternativos idóneos para asegurar el ejercicio regular de la actividad notarial que
promueven los objetivos de protección de la soberanía y la certeza y seguridad
jurídicas sin que, para ello, se requiera distinguir entre nacionales y no nacionales que
aspiran a la profesión de notario, debe concluirse que el requisito de nacionalidad
guatemalteca no cumple el criterio de necesidad y, por tanto, viola el derecho a la
igualdad y a la no discriminación. No obstante, procederé a analizar el último filtro del
examen de proporcionalidad, con el fin de agotar los aspectos que hacen
desproporcionado el requisito de nacionalidad.
3. Proporcionalidad en sentido estricto
79.
Sobre el último filtro del examen, la Corte IDH ya ha alegado que “[e]n este
paso del análisis se considera si la restricción resulta estrictamente proporcional, de
tal forma que el sacrificio inherente a aquélla no resulte exagerado o desmedido frente
a las ventajas que se obtienen mediante tal limitación” 128 e que “[p]ara efectuar esta
ponderación se debe analizar i) el grado de afectación de uno de los bienes en juego,
determinando si la intensidad de dicha afectación fue grave, intermedia o moderada;
ii) la importancia de la satisfacción del bien contrario, y iii) si la satisfacción de éste
justifica la restricción del otro” 129.
80.
Propongo, en esta línea, una abstracción hipotética del incumplimiento de las
dos etapas anteriores del examen para evaluar, de forma más detallada, la
proporcionalidad en sentido estricto respecto del primer criterio invocado en el
precedente citado en el párrafo anterior, esto es, el grado de afectación del derecho a
la igualdad y no discriminación.
81.
Según los argumentos esgrimidos por el Estado, no existiría impedimento
absoluto para el ejercicio de la función notarial por parte de los no nacionales, en la
medida en que el ordenamiento jurídico les permite naturalizarse, y los guatemaltecos
naturalizados cumplen con el requisito de nacionalidad exigido por el artículo 2° del
Código Notarial. En Guatemala, por regla general, la adquisición de la nacionalidad
guatemalteca requiere la renuncia de la nacionalidad originaria, en los términos
del artículo 146 de la Constitución nacional y del artículo 37 de la Ley de Nacionalidad.
Recuerdo que el derecho a la igualdad y a la no discriminación es esencial para la
garantía de otros derechos humanos y que hay inextricable relación entre la
nacionalidad y la identidad de un individuo. Como tal, condicionar el ejercicio
profesional a la renuncia a la nacionalidad de origen constituye un sacrificio
Cfr. Peritaje de Roberto P. Saba de 21 de marzo de 2022, p. 20.
Cfr. Corte IDH. Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr. 79; Corte IDH. Caso Chaparro Álvarez
y Lapo Íñiguez Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
noviembre de 2007. Serie C No. 170, párr. 93; Corte IDH. Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008. Serie C No. 177, párr. 83; Corte IDH. Caso Yvon Neptune Vs.
Haití. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de mayo de 2008. Serie C No. 180, párr. 98. Ver
también, Caso "Instituto de Reeducación del Menor" Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, párr. 228.
129
Cfr. Corte IDH. Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr. 80.
127
128
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