48 sobre la asignación de una frecuencia, debe basarse, para evitar la discriminación y la creación de monopolios públicos, en una ley que establezca cuotas, procedimientos y razones suficientes para soportar dicha acción. En caso que exista un marco jurídico adecuado en este sentido, debe además verificarse que no existe otra frecuencia que permita lograr los objetivos perseguidos sin afectar la posibilidad de los medios existentes de seguir operando con normalidad. 151. La prueba que obra en el expediente y que no fue controvertida por el Estado constituye una fuerte evidencia de la decisión del Estado de no renovar la concesión de la frecuencia de RCTV en virtud de la línea editorial del canal. En efecto, la Comisión observa que, efectivamente, desde 2003 altos oficiales se pronunciaron públicamente sobre la potestad del gobierno de renovar o no las concesiones de las televisoras, vinculando en ocasiones esta decisión con el contenido informativo de las estaciones195. En diciembre de 2006, el Presidente Chávez y el Ministro Lara pasaron a anunciar directamente la no renovación de la concesión de RCTV, nuevamente vinculando esta decisión con su línea informativa. Al anunciar que “[y]a está redactada la medida”, por ejemplo, el Presidente Chávez expresó que, “no se va tolerar aquí ningún medio de comunicación que esté al servicio del golpismo, contra el pueblo, contra la nación, contra la independencia nacional, contra la dignidad de la 196 República” . Posteriormente, el MINCI, a cargo del Ministro Lara, realizó una campaña oficial para explicar la razón para no renovar la concesión de RCTV, con mensajes como “no renovar la mentira” y señalamientos que RCTV “fabricó sus mensajes”, nuevamente haciendo referencia al contenido de la información emitida por RCTV como justificación para no renovar su licencia. Estos reiterados hechos ocurrieron en un contexto de “progresivo deterioro del ejercicio de la libertad de expresión en Venezuela”, causado, inter alia, por el “ambiente de intimidación” generado por las declaraciones de 197 altas autoridades estatales en contra de medios de comunicación independientes , así como “un discurso proveniente de sectores oficialistas de descrédito profesional contra los periodistas y la iniciación de procedimientos administrativos que pudieran resultar en la suspensión o revocatoria de las 198 habilitaciones o concesiones para prestar servicios de radio y televisión” . Ocurrieron también en un contexto de represalias contra funcionarios que tomaron decisiones contrarias a los intereses del 199 gobierno . 152. Por el contrario, no se aportó al expediente prueba de que el Plan Nacional de Telecomunicaciones que el Estado alega como fundamento para revertir la frecuencia, hubiere sido adoptado y publicado antes de la expedición de la Comunicación No. 0424 por medio de la cual el gobierno anunciaba la decisión de no renovar la concesión de RCTV. Asimismo, no se aportó al expediente prueba alguna que explicara las razones por las cuales para cumplir los objetivos de dicho …continuación http://www.cidh.org/pdf%20files/Estandares%20para%20radiodifusion%20incluyente.pdf. Ver CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Estándares de libertad de expresión para una radiodifusión libre e incluyente. OEA/Ser.L/V/II CIDH/RELE/INF. 3/09. 30 de diciembre de 2009, párrs. 83-95. Disponible en: http://www.cidh.org/pdf%20files/Estandares%20para%20radiodifusion%20incluyente.pdf. 195 Ver, por ejemplo, Anexo 26, Discurso del Presidente Chávez del 14 de junio de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida de 1º de marzo de 2010, Anexo B.3, grabación en video, fragmento 2. Anexo 28, El Nacional, reportaje titulado “Chávez amenazó con revocar concesiones a televisoras en 2007”, del 15 de junio de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida el 18 de febrero de 2010, Anexo 29. Anexo 27, El Universal, reportaje titulado “Chávez anunció nuevas compras y cambios en concepción de equipos militares”, del 14 de junio de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida el 18 de febrero de 2010, Anexo 31. 196 Anexo 26, Discurso del Presidente Chávez del 28 de diciembre de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida de 1º de marzo de 2010, Anexo B.5. Anexo 35, Aporrea, “Presidente Chávez: ‘a RCTV que vayan apagando los equipos’”, 28 de diciembre de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida el 18 de febrero de 2010, Anexo 38. Anexo 36, Globovisión, “Presidente Chávez anuncia que no renovará concesión de RCTV”, 28 de diciembre de 2006, Comunicación de los peticionarios recibida el 18 de febrero de 2010, Anexo 38. 197 CIDH, Comunicado de Prensa No. 29/07, “Preocupa a la CIDH la Libertad de Expresión en Venezuela”, 25 de mayo de 2007. CIDH. Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. OEA/Ser.L/V/II.Doc.54, 30 de diciembre de 2009, párr. 419. 198 CIDH. Informe sobre la Situación de Derechos Humanos en Venezuela. OEA/Ser.L/V/II.118, 24 de octubre de 2003, 199 Cfr. CIDH. Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. OEA/Ser.L/V/II.Doc.54, 30 de diciembre de 2009, párr. párr. 384. 301.