29
conducta discriminatoria o vejatoria para con las personas de piel oscura, haitianas o dominicanas, y las
117
de origen haitiano, por parte de funcionarios de diversas administraciones nacionales o locales .
136.
La Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas consideró que
[a]unque no se dispone de datos estadísticos oficiales, el Grupo de Apoyo a los Repatriados y
Refugiados (GARR) calcula que entre 10.000 y 30.000 haitianos residentes en la República
Dominicana son expulsados anualmente a Haití. Según el GARR, las repatriaciones afectan tanto
a residentes de larga duración, cuya familia y todos sus bienes se encuentran en ese país y no
tienen vínculos en Haití, como a recién llegados o descendientes de inmigrantes nacidos en la
República Dominicana. Durante la detención, muchos de esos haitianos no pueden ponerse en
contacto con sus familias, ni cobrar las deudas o recuperar sus bienes. A veces incluso se
confiscan o destruyen sus documentos de identidad y se les quita el poco dinero que tienen. Al
parecer, no existen recursos efectivos y son pocas las posibilidades de que se celebren audiencias
previas. Como primera medida se reúne a esas personas en centros de detención para
inmigrantes, donde pasan varias horas o días hasta que haya un número suficiente para llevar a
cabo una expulsión colectiva en autobús hasta la frontera haitiana, donde suelen ser
118
abandonados .
137.
Por su parte, la Experta Independiente en derechos de las minorías de la ONU concluyó
que:
los haitianos que residen en comunidades asentadas y los dominicanos de ascendencia haitiana
viven y trabajaban con temor y en condiciones de vulnerabilidad, extrema pobreza y
superexplotación laboral. Administrativamente se les niega la documentación, y todos sus demás
derechos están sujetos al rechazo y el abuso arbitrarios de funcionarios de bajo grado, agentes de
policía y miembros de las fuerzas armadas que tienen poder, no reciben muchas instrucciones y
119
apenas deben rendir cuentas .
138.
Adicionalmente, el Relator Especial sobre las Formas Contemporáneas de Racismo,
Discriminación Racial, Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia y la Experta independiente sobre
cuestiones de las minorías del año 2008 de la ONU, en su informe sobre una misión a República
Dominicana, manifestaron que:
existen testimonios reiterados de deportaciones indiscriminadas y arbitrarias, que carecen de la
protección que otorga el proceso con las debidas garantías. Ciudadanos dominicanos de
ascendencia haitiana y haitianos residentes en el país desde hace tiempo tienen las mismas
posibilidades que los inmigrantes recién llegados de ser deportados sin disponer de una ocasión
adecuada para hacer valer las debidas diferencias. Las deportaciones se realizan tan rápidamente
que no se informa a los familiares. Los padres son deportados dejando a los niños sin custodia. El
maltrato y el abuso durante la deportación son, al parecer, comunes. Las autoridades que llevan a
cabo redadas de deportación confiscan los documentos de identificación legales, inclusive cédulas
y certificados de nacimiento, y los deportados generalmente no tienen ocasión de poner a salvo
sus viviendas y bienes. Se cuentan casos de deportaciones que se pactan entre patronos y
autoridades para evitar que aquéllos abonen salarios adeudados. Se expresó especial inquietud
120
por la práctica de las expulsiones colectivas o masivas .
117
ONU, Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, 72° período de sesiones. Informes presentados por los
Estados Partes de acuerdo con el artículo 9 de la Convención. Observaciones Finales. República Dominicana,
CERD/C/DOM/CO/12, 16 de May 2008, párr. 21.
118
ONU, Comisión de Derechos Humanos, 62º período de sesiones, Servicios de asesoramiento y cooperación técnica
en materia de derechos humanos. Situación de los derechos humanos en Haití. Informe presentado por el Experto independiente,
Sr. Louis Joinet, E/CN.4/2006/115, 26 de enero de 2006, párrs. 23-26.
119
Anexo 45. ONU, Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre las formas contemporáneas de
racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, Doudou Diene y de la experta independiente sobre
cuestiones de las minorías, Gay McDougal, Adición, Misión a la República Dominicana, A/HRC/7/19/Add.5, A/HRC/7/23/Add.3, 18
de marzo de 2008, párr. 112. Anexo B de las observaciones sobre el fondo presentadas por los peticionarios el 16 de abril de 2009.
120
Anexo 45. ONU, Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre las formas contemporáneas de
racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, Doudou Diene y de la experta independiente sobre