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PERITAJES
a)
Propuestos por la Comisión Interamericana y por los representantes
1.
María Luisa Acosta Castellón, abogada de algunas comunidades
indígenas de la Costa Atlántica
YATAMA no es sólo un partido político regional, sino la organización
etnopolítica de mayor trayectoria en la Costa Atlántica de Nicaragua, pues
está conformada por las comunidades indígenas y étnicas, especialmente por
“miembros del pueblo indígena miskitu”. YATAMA se formó con el fin de
“promover el autogobierno comunal, por medio de la democracia comunitaria,
y en particular, para la defensa de sus tierras comunales tradicionales”. Esta
forma de democracia comunitaria la ejerce YATAMA aplicando los usos y
costumbres de los pueblos indígenas.
El conjunto de prácticas culturales indígenas que generan estos usos y
costumbres es lo que se ha denominado derecho consuetudinario, el cual es
obligatorio para los miembros de las comunidades, se transmite oralmente y
se preserva a través de la memoria histórica y colectiva. Los artículos 5, 89 y
180 de la Constitución de Nicaragua reconocen la validez del derecho
consuetudinario de estos pueblos indígenas. El concepto de pueblo indígena
“trae consigo el reconocimiento de derechos colectivos[,] tales como el
derecho a su cultura, lengua, a elegir a sus autoridades y a administrar sus
asuntos locales, conforme a sus costumbres y tradiciones”. El reconocimiento
de la diversidad étnica tiene como propósito eliminar la discriminación de que
han sido objeto estos pueblos. Dicho reconocimiento también busca
garantizar el ejercicio de sus derechos políticos, de conformidad con sus
costumbres y tradiciones. Los pueblos indígenas tienen un derecho
constitucional a su autogobierno, el cual también está consagrado en el
artículo 15 del Estatuto de Autonomía.
La elección de los miembros del Consejo de Ancianos, del Síndico, del Wihta o
de cualquier otra autoridad comunal o territorial en las comunidades
indígenas de la Costa Atlántica, “no obedece a alguna norma del derecho
escrito, legislado o codificado, sino a su propio derecho consuetudinario”.
Mientras YATAMA planteó desde su conformación la autonomía como
“autogobierno territorial indígena”, el Gobierno sandinista aprobó el estatuto
de autonomía. “[D]entro del régimen de autonomía multiétnica los pueblos
indígenas continúan siendo minoría” y los partidos políticos nacionales
mantienen hegemonía en los Consejos de las regiones autónomas de la Costa
Atlántica.
La participación política de YATAMA es trascendental como una forma de
contribuir a la protección de la supervivencia cultural y económica de los
pueblos indígenas. La exclusión de YATAMA de las elecciones municipales de
2000 “generó desesperanza para los pueblos indígenas y étnicos de la Costa
Caribe y Jinotega”, pues los partidos tradicionales no logran identificarse con
los pueblos indígenas que forman parte de YATAMA. Los pueblos indígenas y
las comunidades étnicas tienen una historia común con YATAMA. Mientras los