9 14 15 Interamericana y la CVR se han referido al uso excesivo y letal de la fuerza en establecimientos penales que albergaban personas involucradas en procesos por terrorismo o traición a la patria. C. Consideraciones generales sobre el contexto 1. El uso sistemático de la desaparición forzada en la lucha contra-subversiva 44. Según el Informe Final de la CVR, los agentes del Estado involucrados en la lucha contrasubversiva adoptaron la desaparición forzada como un mecanismo disuasivo para militantes, potenciales integrantes o simpatizantes de los grupos armados irregulares. En sus palabras, “[e]l efecto intimidante y el mensaje de que también los demás miembros de la familia o de la comunidad podían sufrir la misma violación, podía servir como un mecanismo que desalentara a la población a mantener su simpatía, tolerancia o convivencia 16 con los grupos subversivos” . 45. La CVR concluyó que los principales objetivos de la desaparición forzada fueron i) conseguir información de los subversivos o sospechosos; b) eliminar al subversivo o al simpatizante de la subversión 17 asegurando la impunidad; y c) intimidar a la población y forzarla a ponerse del lado de las fuerzas del orden . Los 18 períodos de mayor incidencia de esa práctica ilegal fueron el bienio 1983-84 y el quinquenio 1989-93 , sobre todo en el departamento de Ayacucho. Con relación al primer bienio, la CVR subrayó que “con la intervención del Ejército y la Marina de Guerra, la práctica de la desaparición forzada se incrementó en forma intensiva y en forma 19 masiva en los departamentos declarados en Estado de emergencia (Ayacucho, Huancavelica y Apurímac) ”. 46. La CVR aseveró que el modus operandi de los agentes del Estado consistió en la selección de la víctima, detención de la persona, depósito en un lugar de reclusión, eventual traslado a otro centro de reclusión, el interrogatorio, la tortura; el procesamiento de la información obtenida, la decisión de eliminación, la eliminación física, la desaparición de los restos de la víctima, el uso de los recursos del Estado. En todo el proceso, el común denominador fue la negación del hecho mismo de la 20 detención y el no brindar información alguna de lo que sucedía con el detenido . 47. Con relación a las investigaciones por denuncias de desapariciones forzadas cometidas durante el conflicto armado interno, la CVR concluyó que “la mayoría de los casos fueron seguidos de la inacción o acciones tímidas y poco efectivas del Poder Judicial y del Ministerio Público” 21. La CVR destacó la adopción de leyes y políticas gubernamentales que obstaculizaron las investigaciones de la participación de integrantes de las Fuerzas de Seguridad en actos de desaparición forzada. Al respecto, destacó la adopción de la Ley 24150 el 7 de junio de 14 Corte I.D.H., Caso Neira Alegría y otros Vs. Perú. Sentencia de 19 de enero de 1995. Serie C No. 20, párr. 69, Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, párr. 59.i) y j), y Caso del Penal Miguel Castro Castro. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, párr. 197, numeral 18 a 40. 15 Anexo 6. Informe Final de la CVR, 2003, Tomo VII, 2.67 Las ejecuciones extrajudiciales en el penal de El Frontón y Lurigancho (1986) y 2.68 Las ejecuciones extrajudiciales en el penal de Canto Grande (1992), disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 16 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 85, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 17 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 70, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 18 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 78, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 19 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 90, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 20 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 84, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php. 21 Anexo 7. Informe Final de la CVR. Tomo VI, 1.2. Las desapariciones forzadas, página 110, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php.