B. Derechos a la propiedad colectiva116 (artículo 21), al derecho de acceso a la información 117 (artículo
13), derechos políticos 118 (artículo 23) y derechos culturales 119 (artículo 26) de la Convención
Americana, en relación con los artículos 1.1120 y 2121 del mismo instrumento.
1. Los derechos territoriales de los pueblos indígenas en el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos
103. La jurisprudencia del sistema interamericano de derechos humanos ha reconocido reiteradamente el
derecho de propiedad de los pueblos indígenas sobre sus territorios ancestrales, y el deber de protección que
emana del artículo 21 de la Convención Americana. Al respecto, la CIDH ha afirmado que los pueblos indígenas
y tribales tienen un derecho de propiedad comunal sobre las tierras que han usado y ocupado tradicionalmente,
y que el carácter de ese derecho está en función de las modalidades de uso de la tierra y la tenencia
consuetudinaria de la tierra 122 . Como han establecido consistentemente los órganos del sistema
interamericano, la propiedad territorial indígena es una forma de propiedad que no se fundamenta en el
reconocimiento oficial del Estado, sino en el uso y posesión tradicionales de las tierras y recursos; los territorios
de los pueblos indígenas y tribales “les pertenecen por su uso u ocupación ancestral” 123 . El derecho de
propiedad comunal indígena se fundamenta asimismo en las culturas jurídicas indígenas, y en sus sistemas
ancestrales de propiedad, con independencia del reconocimiento estatal; el origen de los derechos de
propiedad de los pueblos indígenas y tribales se encuentra, por ende, en el sistema consuetudinario de tenencia
de la tierra que ha existido tradicionalmente entre las comunidades124. En virtud a ello ha afirmado la Corte
que “la posesión tradicional de los indígenas sobre sus tierras tiene efectos equivalentes al título de pleno
dominio que otorga el Estado”125.
El artículo 21 de la Convención Americana establece en lo pertinente, lo siguiente:
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnización justa, por razones de utilidad pública o
de interés social y en los casos y según las formas establecidas por la ley.
117 El artículo 13 de la Convención Americana establece en lo pertinente que “1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento
y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección”.
118 El artículo 23 de la Convención Americana estableces en lo pertinente que “1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades: a. de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos […]”.
119 El artículo 26 de la Convención Americana establece lo siguiente “Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a
nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta
de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por
vía legislativa u otros medios apropiados”.
120 El artículo 1.1 de la Convención Americana establece lo siguiente: “1. Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar
los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin
discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.”
121 El artículo 2 de la Convención Americana establece lo siguiente: “Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo
1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo
a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
122 CIDH. Informe No. 40/04, Caso 12.053, Comunidades Indígenas Mayas del Distrito de Toledo (Belice), 12 de octubre de 2004, párr. 151.
Véase inter alia CIDH, Informe No. 75/02, Caso 11.140, Mary y Carrie Dann (Estados Unidos), 27 de diciembre de 2002, párr. 130; y CIDH.
Informe de Seguimiento- Acceso a la Justicia e Inclusión Social: el camino hacia el fortalecimiento de la democracia en Bolivia,
OEA/Ser/L/V/II.135, Doc. 40, 7 de agosto de 2009, párr. 160.
123 CIDH. Acceso a la Justicia e Inclusión Social: el camino hacia el fortalecimiento de la democracia en Bolivia. OEA/Ser.L/V/II, Doc. 34, 28
de junio de 2007, párr. 231.
124 Véase, inter alia, Corte IDH, Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172, párr. 96; CIDH, Alegatos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de
Awas Tingni v. Nicaragua. Referidos en: Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, párr. 140(a); y CIDH, Informe No. 40/04, Caso 12.053, Comunidades Indígenas
Mayas del Distrito de Toledo (Belice), 12 de octubre de 2004, párr. 115.
125 Corte IDH, Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto
de 2001. Serie C No. 79, párr. 151; Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29
de marzo de 2006. Serie C No. 146, párr. 128; y Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek. Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 24 de agosto de 2010 Serie C No. 214, párr. 109.
116
20