12
56.
El pueblo indígena Kuna de Madungandí proviene del grupo lingüístico Kuna o también
llamado Tule. De acuerdo al último censo nacional, la población Kuna en Panamá asciende a 80.526
personas, lo que representa el 19,28% del total de la población indígena, siendo así el segundo grupo
36
indígena más numeroso de Panamá .
57.
Desde el siglo XVI, los Kuna habitan la región del Bayano, en lo que hoy es Panamá,
37
hasta un área dentro del territorio de Colombia . Como consecuencia de la colonización española, la
mayor parte de los Kuna se desplazaron al archipiélago de San Blas. El grupo que permaneció en el
38
área del río Bayano se denominó Kuna de Madungandí . La población Kuna que se desplazó a San
Blas fue reconocida como comarca por el Estado panameño mediante la Ley N 2 del 16 de septiembre
39
40
de 1938 . Los Kuna de Madungandí no fueron incluidos en esta ley .
58.
La tierra que habitan los Kuna de Madungandí actualmente limita por el norte, con la
Comarca Kuna Yala; al sur, con el Corregimiento de El Llano y la Tierra Colectiva Emberá Piriatí; por el
41
este, con la Provincia de Darién; y por el oeste, con el corregimiento de Cañitas y El Llano .
59.
El pueblo indígena Kuna de Madungandí está constituido por 12 comunidades: Akua
Yala, Pintupo, Ikanti, Ipeti, Kapandi, Diwarsicua, Dian Wardumad, Kuinubdi, Nargandi, Piría, Arquidi y
42
Narasgandi . Su cabecera o núcleo principal de población se encuentra ubicada en la comunidad de
Akua Yala. Según el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo en el año 2010, el
43
pueblo Kuna de Madungandí está conformado por 4.271 personas .
60.
Tradicionalmente, los Kuna practican la agricultura de corta y quema, realizando un
44
proceso de reforestación altamente compatible con la conservación ambiental . Su modo de
36
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Resultados Finales del XI Censo de Población y VII de Vivienda. Cuadro 20:
Población indígena en la República, por sexo, según Provincia, Comarca indígena, grupo indígena al que pertenece y grupos de
edad. 2010.
37
Anexo 2. Informe Final de la Comisión Nacional de Límites Político-Administrativo sobre la Demarcación Física de la
Comarca Kuna de Madungandí de 2000. Anexo 3 del Escrito de los peticionarios del 13 de julio de 2012, recibido por la CIDH en la
misma fecha; Anexo 3. Alaka Wali, “Kilowatts and Crisis: Hydroelectric Power and Social Dislocation in Eastern Panama”, 26
Westview Press, Boulder, Colorado 1989. Anexo 51 de la petición inicial de los peticionarios de fecha 11 de mayo de 2000; Anexo
1. Esther Urieta Donos, tesis “Ipeti-Choco: Una comunidad Indígena de Panamá afectada por una Presa Hidroeléctrica”.
Universidad Veracruzana, Facultad de Antropología, 1994. p. 27. Anexo C del escrito de observaciones adicionales sobre el fondo
de los peticionarios, recibido por la CIDH el 18 de diciembre de 2009.
38
Petición inicial de los peticionarios de fecha 11 de mayo de 2000. p. 2.
39
Creada por Ley No. 2 del 16 de septiembre de 1938 con el nombre de “Comarca de San Blas”, mediante Ley No. 16
del 19 de febrero de 1953 se organiza la Comarca de San Blas, pasó a denominarse “Comarca Kuna Yala” por lo dispuesto en la
Ley No. 99 del 23 de diciembre de 1998, y fue declarada reserva indígena por Ley No. 20 del 31 de enero de 1957.
40
Anexo 4. Atencio López. “Alto Boyano: cronología de la lucha del pueblo Kuna”, Este País, No. 36, 1992. Anexo 15 de
la Petición inicial de los peticionarios de fecha 11 de mayo de 2000.
41
Anexo 5. Artículo 1 de la Ley No. 24 del 12 de enero de 1996. Anexo 11 de la petición inicial de los peticionarios de
fecha 11 de mayo de 2000.
42
Anexo 6. Informe Técnico Socio-Económico sobre la Indemnización e Inversión de la Comarca Kuna de Madungandí y
de las Tierras Colectivas Emberá Piriati, Ipeti y Maje Cordillera del año 2002. Apéndice E del escrito de los peticionarios de fecha
19 de enero de 2007, recibido por la CIDH en la misma fecha.
43
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Resultados Finales del XI Censo de Población y VII de Vivienda. Cuadro 20:
Población indígena en la República, por sexo, según Provincia, Comarca indígena, grupo indígena al que pertenece y grupos de
edad. 2010.
44
Los peticionarios, citando una investigación académica al respecto, explican este proceso del siguiente modo: “Los
Kuna sembraban plátano y maíz como productos básicos, y fruta como cultivo para la venta. Generalmente, concedían un período
de barbecho de cinco a diez años, y no despejaban porciones de terreno cuyo tamaño variaba entre dos y tres hectáreas, y plantar
un cultivo anual, tal como el maíz. Una vez que el maíz era cosechado el campo no se volvía a cultivar durante un tiempo, para
permitir que los árboles frutales y los plátanos crecieran. De esta forma, los Kuna practicaban la reforestación como parte del ciclo
de corta y quema”. Anexo 3. Alaka Wali, “Kilowatts and Crisis: Hydroelectric Power and Social Dislocation in Eastern Panama”, 26
Westview Press, Boulder, Colorado 1989. p. 33. Anexo 51 de la petición inicial de los peticionarios de fecha 11 de mayo de 2000.