Comisión otorga medidas cautelares en situaciones que son graves y urgentes, necesarias para prevenir un
daño irreparable.
28.
La Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (“la Corte
Interamericana” o “Corte IDH”) han establecido de manera reiterada que las medidas cautelares y provisionales
tienen un doble carácter, uno tutelar y otro cautelar31. Respecto del carácter tutelar, las medidas buscan evitar
un daño irreparable y preservar el ejercicio de los derechos humanos32 . Para ello, la CIDH debe hacer una
valoración del problema planteado, la efectividad de las acciones estatales frente a la situación descrita y el
grado de desprotección en que quedarían las personas sobre quienes se solicitan medidas en caso de que estas
no sean adoptadas33. Con respecto al carácter cautelar, las medidas cautelares tienen como propósito preservar
una situación jurídica mientras está siendo considerada por la CIDH. Estas medidas tienen por objeto y fin
preservar los derechos en posible riesgo hasta tanto se resuelva la petición que se encuentra bajo conocimiento
en el Sistema Interamericano. Su objeto y fin son los de asegurar la integridad y la efectividad de la decisión de
fondo y, de esta manera, evitar que se lesionen los derechos alegados, situación que podría hacer inocua o
desvirtuar el efecto útil (effet utile) de la decisión final. En tal sentido, las medidas cautelares o provisionales
permiten así que el Estado en cuestión pueda cumplir la decisión final y, de ser necesario, cumplir con las
reparaciones ordenadas 34 . Para los efectos de tomar una decisión, y de acuerdo con el artículo 25.2 de su
Reglamento, la Comisión considera que:
a.
la “gravedad de la situación” implica el serio impacto que una acción u omisión puede
tener sobre un derecho protegido o sobre el efecto eventual de una decisión pendiente en un caso o
petición ante los órganos del Sistema Interamericano;
b.
la “urgencia de la situación” se determina por medio de la información aportada,
indicando el riesgo o la amenaza que puedan ser inminentes y materializarse, requiriendo de esa
manera una acción preventiva o tutelar y
c.
el “daño irreparable” consiste en la afectación sobre derechos que, por su propia
naturaleza, no son susceptibles de reparación, restauración o adecuada indemnización.
29.
En el análisis de los mencionados requisitos, la Comisión reitera que los hechos que motivan
una solicitud de medidas cautelares no requieren estar plenamente comprobados. La información
proporcionada, a efectos de identificar una situación de gravedad y urgencia, debe ser apreciada desde un
31
32
33
34
Ver al respecto: Corte IDH. Asunto del Centro Penitenciario Región Capital Yare I y Yare II (Cárcel de Yare). Solicitud de Medidas
Provisionales presentada por la CIDH respecto de la República Bolivariana de Venezuela. Resolución de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos de 30 de marzo de 2006, considerando 5, Corte IDH. Caso Carpio Nicolle y otros vs. Guatemala. Medidas
provisionales. Resolución de 6 de julio de 2009, considerando 16.
Ver al respecto: Corte IDH. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II. Medidas Provisionales respecto de
Venezuela. Resolución de la Corte de 8 de febrero de 2008, considerando 8, Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez. Medidas
provisionales respecto de Guatemala. Resolución de la Corte de 27 de enero de 2009, considerando 45, Corte IDH. Asunto
Fernández Ortega y otros. Medidas Provisionales respecto de México. Resolución de la Corte de 30 de abril de 2009, considerando
5, Corte IDH. Asunto Milagro Sala. Solicitud de Medidas Provisionales respecto de Argentina. Resolución de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos de 23 de noviembre de 2017, considerando 5.
Ver al respecto: Corte IDH. Asunto Milagro Sala. Solicitud de Medidas Provisionales respecto de Argentina. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 23 de noviembre de 2017, considerando 5, Corte IDH. Asunto del Internado Judicial
Capital El Rodeo I y El Rodeo II. Medidas Provisionales respecto de Venezuela. Resolución de la Corte de 8 de febrero de 2008,
considerando 9, Corte IDH. Asunto del Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho. Medidas Provisionales respecto de Brasil. Resolución
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 13 de febrero de 2017, considerando 6.
Ver al respecto: Corte IDH. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II. Medidas Provisionales respecto de
Venezuela. Resolución de la Corte de 8 de febrero de 2008, considerando 7, Corte IDH. Asunto Diarios "El Nacional" y "Así es la
Noticia". Medidas Provisionales respecto de Venezuela. Resolución de la Corte de 25 de noviembre de 2008, considerando 23,
Corte IDH. Asunto Luis Uzcátegui. Medidas Provisionales respecto de Venezuela. Resolución de la Corte de 27 de enero de 2009,
considerando 19.
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