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206. La Comisión Interamericana alegó, en términos generales, que Uruguay no
proporcionó a las presuntas víctimas un recurso eficaz para “impugnar la interpretación que
hizo la Comisión Asesora del artículo 31 de la Ley 17.613 en los tribunales uruguayos”, y
que las presuntas víctimas “no pudieron presentar a resolución judicial la cuestión central
de la naturaleza del consentimiento requerido para satisfacer la prueba de que sus fondos
fueron transferidos al extranjero ‘sin mediar su consentimiento’” (supra párr. 196). Por su
parte, las representantes, refiriéndose de manera específica a las acciones de nulidad
interpuestas por algunas presuntas víctimas ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, alegaron que dicho tribunal “no realizó un análisis independiente e imparcial
de los requisitos de la prueba establecidos en el artículo 31 de la Ley 17.613, en particular
las referidas a la falta de consentimiento que alega[n] respecto de la transferencia de [sus]
fondos al TCB”, y que por ello, todos los recursos de nulidad de las presuntas víctimas
fueron rechazados.
207. Al respecto, como ha sucedido en otros casos261, la Corte se encuentra imposibilitada
de realizar un análisis de los casos correspondientes a esas 39 presuntas víctimas en el
proceso contencioso administrativo debido a la limitada prueba aportada al respecto. Ante
esta Corte solamente fueron aportadas 22 decisiones judiciales que resuelven demandas de
28 presuntas víctimas, pero no fueron aportadas las demandas ni tampoco los expedientes
judiciales262. Por ello, seguidamente, la Corte analizará la efectividad de la acción de nulidad
261
Cfr. inter alia, Caso Torres Millacura y otros Vs. Argentina, supra nota 18, párr. 134; Caso Mejía Idrovo
Vs. Ecuador, supra nota 251, párrs. 120 a 122; Caso Vélez Loor Vs. Panamá, supra nota 15, párrs. 250 y 251, y
Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2006. Serie C No. 158, párr. 112.
262
Las 22 sentencias del Tribunal de lo Contencioso Administrativo aportadas al acervo probatorio se
encuentran en el expediente de anexos a la contestación, tomos III a VII, anexo 27 y son las siguientes: (1)
Sentencia No. 691 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 16 de septiembre de 2010 en autos
caratulados “Clemata José y otros con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios 13865 a 13886),
correspondiente a las presuntas víctimas: Barcarcel, Liliana; Cavajani, Nícida; Cavanna, José Luis; Da Silva
Gaibisso, Hugo; Pizza, Martha; Tabárez Corni, Tabaré. (2) Sentencia No. 713 del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo de 25 de octubre de 2006 en autos caratulados “Azparren, Ana con Banco Central del Uruguay.
Acción de nulidad” (folioS 13907 a 13918), correspondiente a la presunta víctima Azparren, Ana Beatriz. (3)
Sentencia No. 659 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 4 de octubre de 2006 en autos caratulados
“Alzaradel, Rita con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios 13965 a 13972), correspondiente a la
presunta la víctima Alzaradel, Rita. (4) Sentencia No. 138 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 8 de
mayo de 2008 en autos caratulados “Dendrinos, Daniel con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios
14368 a 14367), correspondiente a la presunta víctima Dendrinos Saquieres, Daniel. (5) Sentencia No. 316 del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 18 de junio de 2007 en autos caratulados “Contín, Gianni y otro con
Banco Central del Uruguay. Acción de Nulidad” (folios 14470 a 14481), correspondiente a la presunta víctima
Contin, Gianna. (6) Sentencia No. 487 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 23 de octubre de 2008 en
autos caratulados “Castro, Gustavo con Banco Central del Uruguay. Acción de Nulidad” (folios 14597 a 14602),
correspondiente a la presunta víctima Castro Etchart, Gustavo. (7) Sentencia No. 477 del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo de 3 de septiembre de 2007 en autos caratulados “Perles, Gisela con Banco Central del
Uruguay. Acción de Nulidad” (folios 14871 a 14881), correspondiente a la presunta víctima Perles, Gisela. (8)
Sentencia No. 16 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 5 de febrero de 2007 en autos caratulados
“Neuschul, Franklin con Banco Central del Uruguay. Acción de Nulidad” (folios 14932 a 14941), correspondiente a
la presunta víctima Neuschul, Franklin. (9) Sentencia No. 179 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 30
de abril de 2007 en autos caratulados “Neuschul, Thomas con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad”
(folios 14954 a 14963), correspondiente a la presunta víctima Neuschul, Thomas Máximo. (10) Sentencia No. 306
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 13 de junio de 2007 en autos caratulados “Lingeri, Manuel con
Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios 15048 a 15061), correspondiente a la presunta víctima
Lingeri Olsson, Manuel. (11) Sentencia No. 828 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 13 de diciembre
de 2006 en autos caratulados “Lijtenstein, Fabiana y otra con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios
15062 a 15069), correspondiente a la presunta víctima Lijtenstein, Fabiana. (12) Sentencia No. 204 del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo de 12 de junio de 2008 en autos caratulados “Leroy, Jean y otro con Banco
Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios 15083 a 15090), correspondiente a la presunta víctima Leroy, Jean.
(13) Sentencia No. 719 del Tribunal de lo Contencioso Administrativo de 25 de octubre de 2006 en autos
caratulados “Horvath, Raúl con Banco Central del Uruguay. Acción de nulidad” (folios 15121 a 15128),
correspondiente a la presunta víctima Horvath, Raúl. (14) Sentencia No. 726 del Tribunal de lo Contencioso
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