a.1) Deber de delimitar, demarcar y otorgar título colectivo
8.
El Estado inicialmente informó que estaba “[siguiendo] un enfoque integral
[respecto] del tema nacional del reconocimiento de los derechos tribales” a través del
proyecto “Apoyo al Desarrollo Sustentable del Interior” (en adelante, “SSDI”), el cual
tenía la “delimitación y demarcación de las áreas habitables de las comunidades tribales”
como uno de sus objetivos. Según el Estado, los informes preparados como parte del
proyecto SSDI indicaban la existencia de traslapes entre las tierras Saramaka y aquellas
de otras comunidades tribales, lo cual exigía la seguridad de que el proceso de
delimitación y demarcación se realizaría en conjunto con todas ellas8. Sin embargo, el
Estado luego indicó que el 15 de diciembre de 2010, el proyecto SSDI fue “oficialmente
[…] suspend[ido]” después de que la consulta con la Asociación de Autoridades
Saramaka demostró que el proyecto no tenía un “adecuado apoyo de las partes
interesadas”. En su lugar, “se firmó un acuerdo entre el Ministerio de Desarrollo Regional
y Valoración Ambiental y Recursos Nacionales (NARENA) [y] el Departamento GIS del
Centro para Investigación Agrícola en Surinam (CELOS)” a fin de “asistir al pueblo
Saramaka en la delineación y demarcación de las […] áreas Saramaka”. El Estado
mencionó que ya había desarrollado un “croquis topográfico” el cual fue utilizado por la
Asociación de Autoridades Saramaka para realizar “consultas en […] las áreas
Saramaka”; sin embargo, no le presentó este mapa al Tribunal. Con respecto a la
consulta que el Estado debe realizar con el pueblo Saramaka, el Estado informó que ha
firmado un acuerdo con la Asociación de Autoridades Saramaka sobre la implementación
de la Sentencia y que se está reuniendo semanalmente con representantes de las
“Autoridades Tradicionales de los Maroons e Indígenas” a fin de buscar “modelos de
soluciones […] para resolver el tema de derechos sobre la tierra de los Maroons y los
Indígenas”.
9.
Los representantes indicaron que el “proyecto SSDI ha[bía] sido formalmente
rechazado por […] el pueblo Saramaka” y puso énfasis en que “no hay disputas
[referentes a traslapes de tierras, un hecho que] fue confirmado en acuerdos escritos con
[comunidades vecinas], todo lo cual fue presentado al Estado”. También confirmaron que
el Estado había cancelado el proyecto SSDI y celebró “un acuerdo con varias instituciones
respecto al apoyo para la delimitación del territorio Saramaka[.] […] [E]n función de
esto, se ha[bía] desarrollado un croquis topográfico y éste había sido utilizado en
reuniones internas llevadas a cabo por los Saramaka”. Sin embargo, “el Estado ha[bía]
objetado la inclusión [en dicho croquis] de ciertas tierras en los extremos norte del
territorio Saramaka [porque] algunas de estas tierras fueron otorgadas como
plantaciones al inicio de la era colonial [y] no se podía determinar quienes eran los
propietarios en [ese momento]”. Según los representantes, dado “que el Estado no pudo
ni siquiera identificar a los ‘propietarios’ de estas plantaciones, no había razón alguna por
la que el Estado [no pudiera] reconocer los derechos de propiedad de Saramaka
conforme a los procedimientos estándares de expropiación”. Asimismo, los
representantes indicaron que el Estado no había cumplido con las fechas límite
establecidas en el acuerdo celebrado con los Saramaka el 21 de octubre de 2010 para la
implementación de lo ordenado por la Corte (supra Considerando 8). También indicaron
que “las reuniones semanales mencionadas por el Estado en su informe […] raramente se
referían directamente a temas relaciones específicamente con la implementación de la
8
Durante la audiencia privada, el Estado presentó cuatro informes preliminares preparados por el
Equipo de Conservación del Amazonas [Amazon Conservation Team], organización no gubernamental, como
parte del proyecto SSDI. Los informes se titularon: a) “Derechos sobre la Tierra, Tenencia y Uso por parte de
los Pueblos Indígenas y Maroons en Surinam”; b) “Estrategia para el Desarrollo Sustentable de la Aldea
Moiwana”; c) “Mapeo Participativo en Tierras de Pueblos Indígenas y Maroons en Surinam”; y d) “Apoyo a la
Estructura de Autoridad Tradicional de los Pueblos Indígenas y Maroons en Surinam”.
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