TABLA DE CONTENIDOS I INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA ................................................... 3 II PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE................................................................................................ 4 III COMPETENCIA ............................................................................................................................ 5 IV EXCEPCIONES PRELIMINARES .................................................................................................... 5 A. Excepción por falta de agotamiento de los recursos internos .......................................................... 6 A.1. Alegatos del Estado y observaciones de la Comisión y de los representantes ................................ 6 A.2. Consideraciones de la Corte.................................................................................................... 7 B. Excepción por falta de competencia para realizar un control de convencionalidad en abstracto; por falta de fundamento de los alegatos concernientes al derecho a la integridad personal; y por la exposición de hechos que no caracterizan una violación a la Convención Americana .................................................. 10 B.1. Alegatos del Estado y observaciones de la Comisión y de los representantes .............................. 10 B.2. Consideraciones de la Corte.................................................................................................. 11 V PRUEBA ...................................................................................................................................... 12 A. Admisibilidad de la prueba documental...................................................................................... 12 B. Admisibilidad de la prueba testimonial y pericial ......................................................................... 13 VI HECHOS .................................................................................................................................... 13 A. Antecedentes ............................................................................................................................ 13 A.1. La presunta víctima ............................................................................................................. 13 A.2. La crisis de recolección de basura en la ciudad de Bogotá a finales del año 2012 ......................... 14 B. Proceso disciplinario ante la Procuraduría General por la modificación del esquema de prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá ................................................................................ 17 B.1. Procedimiento ..................................................................................................................... 17 B.2. Sanción disciplinaria ............................................................................................................ 18 B.3. Recursos de recusación y reposición ...................................................................................... 19 B.4. Acciones de tutela, sustitución del señor Petro como Alcalde de Bogotá y adopción de medidas cautelares por parte de la Comisión ............................................................................................. 19 B.5. Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho ...................................................... 22 C. Proceso disciplinario ante la Procuraduría General por la modificación del Plan de Ordenamiento Territorial 23 D. Multa de la Superintendencia de Industria y Comercio ................................................................... 24 E. Proceso ante la Contraloría por la modificación de las tarifas del servicio de transporte ...................... 26 F. Marco normativo aplicable .......................................................................................................... 28 VII FONDO..................................................................................................................................... 29 VII-1 DERECHOS POLÍTICOS Y DERECHOS A LAS GARANTÍAS JUDICIALES Y LA PROTECCIÓN JUDICIAL EN RELACIÓN CON EL DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY Y AL DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO........................................................................................ 29 A. Alegatos de la Comisión y de las partes ..................................................................................... 29 B. Consideraciones de la Corte ..................................................................................................... 32 B.1. Derechos políticos ............................................................................................................... 32 B.1.1. Los alcances de los artículos 23.1 y 23.2 de la Convención Americana ................................. 32 B.1.2. Análisis del caso concreto............................................................................................... 36 B.1.2.1. La aplicación del principio de complementariedad ....................................................... 37 B.1.2.2 Las facultades la Procuraduría y la Contraloría, y otras disposiciones legales del ordenamiento jurídico colombiano ............................................................................................................. 43 B.2. Derechos a las garantías judiciales y la protección judicial ........................................................ 46 C. Conclusión del capítulo ............................................................................................................ 51 VII-2 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL............................................................................... 52 A. Alegatos de la Comisión y de las partes ..................................................................................... 52 B. Consideraciones de la Corte ..................................................................................................... 53 VIII REPARACIONES...................................................................................................................... 55 A. Parte Lesionada...................................................................................................................... 55 B. Medidas de restitución, satisfacción y garantías de no repetición .................................................. 55 B.1. Medidas de satisfacción ........................................................................................................ 55 B.2. Garantías de no repetición.................................................................................................... 56 C. Otras medidas solicitadas ........................................................................................................ 57 D. Indemnizaciones compensatorias ............................................................................................. 58 D.1. Daño material..................................................................................................................... 58 D.2. Daño inmaterial .................................................................................................................. 58 E. Costas y gastos ...................................................................................................................... 59 F. Modalidad de cumplimiento de los pagos ordenados.................................................................... 60 IX PUNTOS RESOLUTIVOS ............................................................................................................. 61 2