lesividad de aquéllas” 105. El juicio de necesidad es, así, eminentemente comparativo 106
ante dos medios igualmente idóneos para alcanzar o promover un objetivo legítimo
perseguido, debe determinarse cuál de ellos afecta menos intensamente, o no afecta
en absoluto, a la consecución de otros objetivos legítimos 107.
64.
Así, en esta etapa del raciocinio propuesto por el examen de proporcionalidad,
es necesario constatar la existencia de medios alternativos al criterio de nacionalidad
que sean idóneos para asegurar los fines perseguidos y preservar el derecho a la
igualdad y a la no discriminación. Como desarrollaré a continuación, observo que
Guatemala ya cuenta con medios alternativos idóneos, que no vulneran el derecho a
la igualdad, para perseguir los objetivos genéricos invocados en su defensa, a saber
(i) el requisito de domicilio, (ii) la responsabilidad legal y (iii) la obligación
de los notarios de entrega del protocolo al dejar el país.
65.
Tal y como argumentaron ampliamente el Estado, el perito que testificó en la
audiencia y el Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial, el vínculo de arraigo entre
la persona que ejerce el notariado en Guatemala y el Estado guatemalteco se compone
de dos elementos: el domicilio y la nacionalidad 108. Lo que no está claro, sin embargo,
son las garantías adicionales que promovería exclusivamente la nacionalidad, es decir,
qué aspectos de la promoción de los fines perseguidos no estarían suficientemente
protegidos por el criterio del domicilio, per se. Esta cuestión es relevante en la
medida en que el requisito del domicilio es un medio alternativo adecuado para
promover los fines alegados y no lesiona el principio de igualdad entre nacionales y no
nacionales, convencionalmente protegido.
66.
El domicilio es definido por el Código Civil guatemalteco como el
establecimiento voluntario de residencia con ánimo de permanencia y el lugar
reconocido por la ley para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones 109. Al fijar domicilio, la persona, independientemente de su nacionalidad,
establece un vínculo con el Estado, que facilita el control y la responsabilización por
sus actos.
67.
Dado que una de las principales preocupaciones esbozadas por el Estado se
centra en el riesgo de que el notario abandone indebidamente el país sin entregar el
protocolo a las autoridades competentes y logre la impunidad de sus desvíos de
conducta, cabe señalar que el Código Procesal Penal guatemalteco, en su artículo
Cfr. Corte IDH. Caso Usón Ramírez Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, párr. 72; Corte IDH. Caso Chaparro Álvarez
y Lapo Íñiguez Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de
noviembre de 2007. Serie C No. 170, párr. 93; Corte IDH. Caso Castañeda Gutman Vs. México. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de agosto de 2008. Serie C No. 184, párr. 196;
Corte IDH. Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008. Serie
C No. 177, párr. 74.
106
Cfr. Corte IDH. Caso I.V. Vs. Bolivia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de noviembre de 2016. Serie C No. 329, párr. 241; Corte IDH. Caso Pavez Pavez Vs. Chile.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de febrero de 2022. Serie C No. 449, párr. 69; Corte IDH.
Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. Obligaciones estatales en
relación con el cambio de nombre, la identidad de género, y los derechos derivados de un vínculo entre
parejas del mismo sexo. Opinión Consultiva OC-24/17 de 24 de noviembre de 2017. Serie A No. 24, párr.
81; Corte IDH. Caso Flor Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 31 de agosto de 2016. Serie C No. 315, párr. 126.
107
Cfr. ALEXY, Robert. Teoría de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios
Constitucionales, 1993, p. 113.
108
Cfr. Sentencia, párrs. 48-52.
109
Cfr. Código Civil de Guatemala. Artículo 32. “El domicilio se constituye voluntariamente por la
residencia en el lugar con el ánimo de permanecer en él.”
105
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