51.
Por su parte, la Corte Europea de Derechos Humanos ha sostenido que para lograr plenamente la
efectividad de la sentencia la ejecución debe ser completa, perfecta, integral 58 y sin demora 59. Es por ello que las
disposiciones que rigen la independencia del orden jurisdiccional deben estar formuladas de manera idónea para
asegurar la puntual ejecución de las sentencias sin que exista interferencia por los otros poderes del Estado y
garantizar el carácter vinculante y obligatorio de las decisiones de última instancia60.
52.
La Corte Interamericana ha sostenido que en un ordenamiento basado sobre el principio del Estado
de Derecho todas las autoridades públicas, dentro del marco de su competencia, deben atender las decisiones
judiciales, así como dar impulso y ejecución a las mismas sin obstaculizar el sentido y alcance de la decisión ni retrasar
indebidamente su ejecución 61 . En el mismo, sentido, la CIDH resaltó que “lograr la ejecución de las sentencias
judiciales constituye así un aspecto fundamental a la esencia misma del Estado de derecho”62.
2.
Información sobre la problemática de incumplimiento de fallos internos en Perú
53.
La CIDH toma nota de que el incumplimiento de las sentencias por parte del Estado peruano en
contra de entidades estatales desde la década de 1990 trasciende a la situación individual de las presuntas víctimas
del presente caso y hace parte de un contexto más general.
54.
Así, la Corte Interamericana ya se pronunció en dos casos sobre la falta de cumplimiento de
sentencias en Perú a efectos de nivelar las pensiones de ex-trabajadores públicos conforme al Decreto Ley 20530 en
la década de 199063. En las dos sentencias emitidas por la Corte se indicó que los fallos judiciales que restablecían
determinados beneficios laborales y de pensiones a las víctimas no fueron ejecutados.
55.
Por su parte, en el marco de uno de dichos casos, la CIDH ha sostenido que el incumplimiento de
sentencias por parte del Estado peruano “desdibuja la práctica y el sentido de la administración de justicia y resta
confianza a los asociados en los pronunciamientos de los jueces” 64 . Asimismo, la Comisión ha admitido y se ha
pronunciado sobre el fondo de casos relacionados con la misma problemática.
56.
En similar sentido, la Comisión observa que en octubre de 1998 la Defensoría del Pueblo emitió un
informe denominado “Incumplimiento de sentencias por parte de la administración estatal”65. La Defensoría identificó
que un problema que se presenta en el marco del Poder Judicial es la falta de ejecución de sentencias en contra de una
entidad estatal66. Sostuvo que desde su creación en 1993 ha tramitado alrededor de 101 quejas presentadas contra
diversos entes estatales por incumplimiento de sentencias firmes en su contra67. Indicó que más del 50% de las quejas
se refieren a “mandatos judiciales de contenido laboral que son incumplidos”68.
3.
Análisis del caso concreto
57.
Como se desprende de los hechos probados, en el presente asunto no está en controversia que el
Estado mediante los Decretos Supremos No. 057-90-TR y 107-90-PCM dispuso suspender los incrementos salariales
fijados por Convenios Colectivos, principalmente la aplicación de la Escala Salarial, ello en desconocimiento de las
Corte Europea de Derechos Humanos (CEDH), Caso Matheus versus Francia, n° 62740/01, Sentencia del 31.03.2005, pá rr. 58; y CEDH, Caso Sabin
Popescu versus Romania, n° 48102/99, Sentencia del 2.03.2004, pá rrs. 68 y ss.
59 CEDH, Caso Cocchiarella Vs. Italia. Sentencia de 29 de marzo de 2006, párr. 89.
60 CEDH, Matheus Vs. Francia. Sentencia de 31 de junio de 2005, párr. 58.
61 Corte IDH. Caso Mejía Idrovo Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de julio de 2011. Serie C No.
228, párr. 106.
62 CIDH, Caso 12.357, Demanda ante la Corte IDH, Integrantes de la Asociación de Cesantes y Jubilados de la Contraloría General de la República,
Perú, 1 de abril de 2008, párr. 54.
63 Corte IDH. Caso "Cinco Pensionistas" Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98; y Caso Acevedo
Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”) Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de
2009. Serie C No. 198.
64 CIDH, Caso 12.357, Demanda ante la Corte IDH, Integrantes de la Asociación de Cesantes y Jubilados de la Contraloría General de la República,
Perú, 1 de abril de 2008, párr. 63.
65 Informe Defensorial No. 19, Defensoría del Pueblo, Incumplimiento de sentencias por parte de la administración estatal, octubre de 1998.
66 Informe Defensorial No. 19, Defensoría del Pueblo, Incumplimiento de sentencias por parte de la administración estatal, octubre de 1998.
67 Informe Defensorial No. 19, Defensoría del Pueblo, Incumplimiento de sentencias por parte de la administración estatal, octubre de 1998.
68 Informe Defensorial No. 19, Defensoría del Pueblo, Incumplimiento de sentencias por parte de la administración estatal, octubre de 1998.
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