12.
Esta preocupación significa también reconocer la dificultad de armonizar estos
temas y buscar soluciones en el marco de la Convención, a la luz del principio pro homine,
que contribuyan a incrementar la protección de los derechos humanos en el continente
americano. En este camino, es natural que los avances sean a veces graduales, pero
siempre guiados por la misma dirección. Por ello, a continuación, repasaré brevemente el
contexto histórico de la aproximación de la Corte IDH a la previsión y aplicación de medidas
de naturaleza penal como instrumentos para restringir el derecho a la libertad de
expresión 3, para luego detallar los desarrollos recientes de esta trayectoria que resultan
relevantes para el caso en cuestión.
13.
En su Opinión Consultiva nº 05 (1985), la Corte IDH tuvo la primera oportunidad
de explayarse sobre el contenido del derecho a la libertad de expresión previsto en el
artículo 13 de la Convención y, entre sus consideraciones primordiales, expresó su
providencial preocupación por la posibilidad de que responsabilizar a los individuos -incluso
en el ámbito penal- por la difusión de informaciones e ideas fuera incompatible con la
Convención 4. Como ya dije en una ocasión anterior, "aunque de forma embrionaria, el
dictamen consultivo constituyó un paso importante para establecer algunas de las
primeras advertencias al uso expansivo del derecho penal en el ámbito de la comunicación
pública” 5.
14.
La cuestión de los límites de la protección del honor en relación con el derecho a la
libertad de expresión se planteó más concretamente en el caso Herrera Ulloa Vs. Costa
Rica (2004). En este caso, se pidió a la Corte IDH que examinara la convencionalidad de
la sanción penal impuesta a un periodista que había reproducido información relacionada
con supuestos actos ilícitos atribuidos a un agente diplomático 6. El caso representó una
importante oportunidad para que la Corte IDH profundizara en el concepto de interés
público como parámetro en la evaluación de sanciones contra periodistas y otras personas
que actúan en el ejercicio de su libertad de expresión 7.
15.
En Ricardo Canese Vs. Paraguay (2004), los contornos del debate sobre la
movilización del aparato de justicia penal para responsabilizar a los individuos por ejercer
su libertad de expresión se han vuelto aún más expresivos. En el contexto de la condena
penal de un candidato presidencial por declaraciones realizadas sobre otro candidato
durante el proceso electoral, la Corte IDH afirmó categóricamente que “el Derecho Penal
es el medio más restrictivo y severo para establecer responsabilidades respecto de una
conducta ilícita” 8. Además de consolidar parámetros para limitar el poder represivo del
Estado, la Corte IDH ha identificado que el mero sometimiento de una persona a un
proceso penal - y no sólo su eventual condena - puede tener el efecto indirecto de restringir
la libertad de expresión y enfriar el sano ambiente de debate sobre los temas de interés
público 9.
3
Tuve la oportunidad de pormenorizar esta evolución en la Corte IDH. Caso Moya Chacón y otro Vs. Costa Rica.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de mayo de 2022. Serie C No. 451.
Voto concurrente del Juez Rodrigo Mudrovitsch, párrs. 8-43.
4
Corte IDH. La colegiación obligatoria de periodistas (Arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos
Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5.
5
Corte IDH. Caso Moya Chacón y otro Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de mayo de 2022. Serie C No. 451. Voto concurrente del Juez Rodrigo Mudrovitsch, párr. 9.
6
Corte IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107. Ver também Corte IDH. Caso Moya Chacón y otro Vs. Costa
Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de mayo de 2022. Serie C No.
451. Voto concurrente del Juez Rodrigo Mudrovitsch, párr. 11.
7
Corte IDH. Caso Moya Chacón y otro Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de mayo de 2022. Serie C No. 451. Voto concurrente del Juez Rodrigo Mudrovitsch, párr. 12.
8
Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de
2004. Serie C No. 111, párr. 104.
9
Corte IDH. Caso Moya Chacón y otro Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 23 de mayo de 2022. Serie C No. 451. Voto concurrente del Juez Rodrigo Mudrovitsch, párr. 14.
Ver también Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de