precisó que las referidas medidas de bioseguridad y limpieza son ejecutadas “por medio
de las capacidades gubernamentales, en conjunto con la coordinación del ‘comité de
migrantes organizado’”20, al cual se había referido con anterioridad al dictado de las
medidas provisionales. Reiteró que dicho comité está integrado por personas migrantes
“que dominan los idiomas básicos que se hablan en las ERMs, [es decir,] el créole,
francés, inglés y español”, lo cual “permite un canal de comunicación adecuado entre las
instituciones y los migrantes” y “ha contribuido a reducir la barrera idiomática”, junto
con el apoyo de las organizaciones internacionales en esta tarea. También recordó que
las estaciones “cuentan con letreros informativos sobre prevención sanitaria” en aquellos
idiomas. Por otro lado, el Estado señaló que, para el mes de agosto de 2020, había
dictado 18 capacitaciones dirigidas a las personas migrantes sobre prevención del
COVID-19 a través de medidas de higiene personal con el apoyo del Fondo de las
Naciones Unidad para la Infancia (en adelante “UNICEF”), la Organización Internacional
para las Migraciones (en adelante “OIM”), la Cruz Roja, la Organización de Apoyo al
Migrante, y la colaboración de líderes de la comunidad migrante en las funciones de
traducción.
12.
Las representantes reconocieron “[el] importante avance para el cumplimiento
de estas medidas provisionales” que significa el cierre de La Peñita, “principalmente
debido a [sus] inadecuadas condiciones […] y [sus] altos niveles de hacinamiento” y
valoraron la “reducción progresiva en el nivel de hacinamiento de […] Lajas Blancas”.
Empero, requirieron que se mantenga la vigencia de las medidas provisionales y
solicitaron su ampliación en beneficio de otras estaciones migratorias ubicadas en el
Darién (supra Considerando 3 e infra Considerando 59). Desde su dictado, las
representantes han sostenido que las cifras y la información aportadas por el Estado
eran “insuficientes para determinar el nivel de hacinamiento de las ERMs La Peñita y
Lajas Blancas” debido a que “no brindaban certeza sobre cuántas personas se
encuentran detenidas […ni] sobre [su] capacidad real actual”, ni tampoco contaban con
“un sustento que permita su verificación y análisis”. En este sentido, con base en la
información proporcionada por el Estado, las representantes han alegado que existen
contradicciones entre las cifras de ocupación de las estaciones migratorias y la cantidad
incremental de personas migrantes que han continuado ingresando al Darién, al menos
desde octubre de 2020. Advirtieron que no hay información “clara y completa” respecto
de qué “medidas específicas” ha adoptado el Estado para contener el aumento de los
flujos migratorios que han continuado arribando a las ERMs, lo cual “ha dejado a las
personas [migrantes] en una clara situación de vulnerabilidad frente al tráfico y [la] trata
de personas” y podría ocasionar que “las condiciones de hacinamiento que existían en
la hoy cerrada EMR La Peñita se repitan en las otras ERMs de la provincia”. Junto con
ello, remarcaron que el cierre de la frontera con Colombia “podría tener un impacto
contradictorio frente al posible hacinamiento” ya que, al momento de su reapertura, “los
flujos acumulados podrían [hacer] colapsar la capacidad de recepción de las [ERMs]”21.
Sobre estos aspectos, el Estado manifestó que las estaciones de recepción migratoria “tienen una
adecuada ventilación, al igual que las carpas que cumplen con los estándares mínimos requeridos”. Asimismo,
relató que “se provee de bolsas de basura al comité de migrantes organizado, qui[e]n designa a grupos de
trabajo para la recolección de basura diariamente”, cuyos residuos son recolectados “día de por medio o según
los requerimientos del encargado” de cada estación migratoria. Además, precisó que se fumiga diariamente
para combatir el COVID-19, los mosquitos y culebras, entre otros, y que se provee a los migrantes de “kits de
higiene, gel alcoholado, clorox […y] agua” para limpieza. Dicha dotación “es reforzada por donaciones de
organismos internacionales y misiones diplomáticas”. Añadió que “se brinda un mantenimiento semanal a las
instalaciones de las [estaciones], […a] las letrinas, [las] estaciones de lavado y [las] duchas”. También reiteró
que continúa entregando mensualmente 5000 mascarillas de tela a las personas migrantes y al personal “en
el área de Darién” de forma gratuita, así como “panales y toallas sanitarias” con el apoyo de organismos
internacionales. Cfr. Informe estatal de 1 de septiembre de 2020 y Nota No. 053/SGMSP/2021 firmada por el
Ministro de Seguridad de Panamá de 30 de abril de 2021 (anexo 2 al informe estatal de 21 de mayo de 2021).
21
Cfr. Escritos de observaciones de las representantes de 23 de febrero y 21 de mayo de 2021.
20
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