18
42.
Ahora bien, en ningún precepto del Protocolo de San Salvador se realiza referencia
alguna sobre los alcances de las obligaciones generales a que se refieren los artículos 1.1 y
2 de la Convención Americana. Si el Pacto de San José no está siendo modificado
expresamente, la interpretación que corresponde debe ser la menos restringida respecto a
sus alcances. En este aspecto, es importante resaltar que la misma Convención Americana
dispone un procedimiento específico para su modificación 77. Si el Protocolo de Salvador
pretendía derogar o modificar el alcance del artículo 26, ello debió haberse establecido en
forma expresa e inequívoca. La clara redacción del artículo 19.6 del Protocolo no permite
inferir conclusión alguna respecto a la literalidad de la relación del artículo 26 con los
artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana, tal y como ha reconocido la Corte IDH 78.
43.
Sobre la interpretación del artículo 26 y su relación con el Protocolo de San Salvador
se han generado diversas posiciones 79. En mi opinión, lo que corresponde es aplicar el
77
Convención Americana: “Artículo 76. 1. Cualquier Estado parte directamente y la Comisión o la
Corte por conducto del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime
conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convención”.
78
Cfr. Caso Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”), supra, párr. 100.
79
Cfr., por orden alfabético, entre otros, Abramovich, Víctor y Rossi, Julieta, “La tutela de los
derechos económicos, sociales y culturales en el artículo 26 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos”, en Revista Estudios Socio-Jurídicos, año/vol. 9, núm. especial, Universidad del
Rosario, Bogotá, 34-53; Burgorgue-Larsen, Laurence, y Úbeda de Torres, Amaya, especialmente el
capítulo 24 escrito por la primera autora: “Economic and social rights”, The Inter-American Court of
Human Rights. Case Law and Commentary, New York, Oxford University Press, 2011, pp. 613-639;
Cavallaro, James L. y Brewer, Stephanie Erin “La función del litigio interamericano en la promoción de la
justicia social”, en Sur. Revista Internacional de Derechos Humanos, núm. 8, 2008, pp. 85- 99;
Cavallaro, James L. y Schaffer, Emily, “Less as More: rethinking Supranational Litigation of Economic
and Social Rights in the Americas”, en Hastings Law Journal, No. 56, núm. 2, 2004, pp. 217-281;
Cavallaro, James y Schaffer, Emily, “Rejoinder: Finding Common Ground to Promote Social Justice and
Economic, Social and Cultural Rights in the Americas”, en New York University Journal of International
Law and Politics, No. 39, 2006, pp. 345-383; Courtis, Christian, “La protección de los derechos
económicos, sociales y culturales a través del artículo 26 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos” en Eduardo Ferrer Mac-Gregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (coords.), La ciencia del
derecho procesal constitucional. Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años
como investigador del derecho, México, UNAM-Marcial Pons-IMDPC, 2008, tomo IX: “Derechos humanos
y tribunales internacionales”, pp. 361-438; Melish, Tara J., La Protección de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Quito, CDES, Yale Law
School, 2003, pp. 379-392; de esta misma autora "Rethinking the “Less as More” Thesis: Supranational
Litigation of Economic, Social and Cultural Rights in the Americas", en New York University Journal of
International Law and Politics, No. 39, 2006, pp. 171-343; de esta misma autora, "Counter-Rejoinder.
Justice vs. justiciability?: Normative Neutrality and Technical Precision, The Role of the Lawyer in
Supranational Social Rights Litigation", en New York University Journal of International Law and Politics,
No. 39, 2006, pp. 385-415; Parra Vera, Oscar, Justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y
culturales ante el Sistema Interamericano, México, CNDH, 2011; Pelayo Moller, Carlos María. El "mínimo
vital" como estándar para la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales. Revista
Metodhos, Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, No. 3, 2012, pp. 31-51; Ruiz-Chiriboga,
Oswaldo, The American Convention and the Protocol of San Salvador: Two Intertwined Treaties. Nonenforceability of Economic, Social and Cultural Rights in the Inter-American System, op. cit. supra 39;
Uprimny, Rodrigo, y Diana Guarnizo, “¿Es posible una dogmática adecuada sobre la prohibición de
regresividad? Un enfoque desde la jurisprudencia constitucional colombiana”, en Eduardo Ferrer MacGregor y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (coords.), La ciencia del derecho procesal constitucional.
Estudios en homenaje a Héctor Fix-Zamudio en sus cincuenta años como investigador del derecho,
México, UNAM-Marcial Pons-IMDPC, 2008, tomo IV: “Derechos fundamentales y tutela constitucional”,
pp. 361-438; y Urquilla, Carlos, La justiciabilidad directa de los derechos económicos, sociales y
culturales, San José, IIDH, 2009.