51
175. La Corte ha precisado las condiciones y requisitos que deben cumplirse al
momento de regular o restringir los derechos y libertades consagrados en la
Convención62 y procederá a analizar, a la luz de los mismos, el requisito legal bajo
examen en el presente caso.
1) Legalidad de la medida restrictiva
176. El primer paso para evaluar si una restricción a un derecho establecido en la
Convención Americana es permitida a la luz de dicho tratado consiste en examinar si la
medida limitativa cumple con el requisito de legalidad. Ello significa que las condiciones
y circunstancias generales que autorizan una restricción al ejercicio de un derecho
humano determinado deben estar claramente establecidas por ley63. La norma que
establece la restricción debe ser una ley en el sentido formal y material64.
177. En el presente caso, la presunta víctima no alegó que la medida restrictiva no
estuviera prevista en una ley, sino que su argumentación se dirigió a demostrar que la
ley que regula esta materia y su aplicación en su caso concreto estableció una
restricción indebida y, por ello, contraria a los derechos políticos consagrados en la
Convención Americana.
178. Por su parte, el Estado argumentó que el “Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, fue producto de un proceso legislativo de creación,
discusión, aprobación, promulgación y publicación, instruido dentro del marco previsto
por la Constitución Federal y cont�� con la legitimidad apoyada en el respaldo de los
representantes electos de manera democrática”. Asimismo, agregó que “[l]a decisión
del legislador federal mexicano de establecer dicha modalidad de ejercicio de
participación política, atiende al estándar de legalidad, en tanto recae dentro de las
facultades que expresamente la Constitución Federal le confiere”.
179. La Corte observa que el requisito por el cual corresponde a los partidos políticos
solicitar el registro de los candidatos a cargos electivos a nivel federal se encuentra
previsto en el artículo 175 del COFIPE, una ley en sentido formal y material.
2) Finalidad de la medida restrictiva
180. El segundo límite de toda restricción se relaciona con la finalidad de la medida
restrictiva; esto es, que la causa que se invoque para justificar la restricción sea de
aquellas permitidas por la Convención Americana, previstas en disposiciones
específicas que se incluyen en determinados derechos (por ejemplo las finalidades de
protección del orden o salud públicas, de los artículos 12.3, 13.2.b y 15, entre otras), o
bien, en las normas que establecen finalidades generales legítimas (por ejemplo, “los
62
Cfr. Colegiación Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos
Humanos). Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párr. 39; y Caso Kimel,
supra nota 4, párr. 52.
63
El artículo 30 de la Convención Americana establece que:
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convención, al goce y ejercicio de los derechos y
libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren
por razones de interés general y con el propósito para el cual han sido establecidas.
64
Cfr. La Expresión "Leyes" en el Artículo 30 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
supra nota 49, párrs. 27 y 32.
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