la globalización y la socialización de la desigualdad que han exponenciado los
alarmantes niveles de pobreza 41 y pobreza extrema 42, así como por los efectos
catastróficos del cambio climático 43. Estos factores, cuyos actuales límites y
porcentajes seguramente serán sobrepasados por la crisis económica global que se
deriva de la pandemia por Covid-19 que azota a nuestro planeta 44, aumentará la
discrepancia entre la realidad social, azarosa y cambiante, con la indispensable
adecuación y regulación normativa, así como por las posibilidades, oportunidades y
desafíos para su legislación. Es por ello que resulta capital, y sobre todo urgente,
contribuir, desde el foro jurisdiccional interamericano, con una reflexión jurídica y de
derechos humanos, para vigorizar de una manera inclusiva y garantista, la renovada
y cambiante realidad migrante, su naturaleza y ámbito de protección.
26.
El fenómeno migratorio afecta a la totalidad de los Estados del planeta, ya sea
como países de origen, tránsito y/o destino de las migraciones, y es una cuestión
global que requiere de soluciones globales. La aproximación que se realiza desde el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos al fenómeno migratorio es
insuficiente. Los debates políticos y legales sobre la regulación de la migración
internacional tradicionalmente se han centrado en cuestiones como el control
fronterizo, bajo un relato y terminología que normaliza en la sociedad una “lógica”
belicista del “enemigo”, del “hostil” y, por ello, la acción gubernamental en fronteras,
además de estar socialmente aceptada, es percibida como una acción de protección
a los nacionales de un Estado, al estar íntimamente ligada a la fórmula “para
combatir”, bien sea: el tráfico de drogas, el crimen organizado, la trata de personas,
los “indocumentados” etc…, y, claro, en ese contexto de “guerra”, siempre habrá
víctimas directas o “colaterales” donde poco importan los derechos de los
involucrados como actores sustantivos del drama, ergo: las mujeres, niñas, hombres,
niños, ancianas y ancianos. Por lo expuesto, la aproximación que se realiza desde
los países hacia la regulación de la migración requiere de una reformulación
ontológica que supere la percepción del otro como un “enemigo” o “irregular”, cuando
no “ilegal”, para acercarle a una percepción de que la migración la componen
personas humanas que, por multicausalidades, se ven en situación de movilidad
forzada y en tal condición son sujetos, por su puesto de obligaciones, pero
igualmente, portadores de derechos consustanciales a su condición humana.
27.
En este sentido, es laudable y no menos importante, ratificar en este voto, y
ser coincidente, como ya lo he manifestado públicamente en pronunciamientos y
41
Según datos de la CEPAL, “desde 2015 se ha venido observando en la región un aumento en los
niveles de pobreza, y especialmente de pobreza extrema, aunque dicha tendencia perdió́ fuerza entre
2017 y 2018. Con todo, la pobreza total en 2018 superó en 2,3 puntos porcentuales a la registrada en
2014, lo que significa un aumento de alrededor de 21 millones de personas. La pobreza extrema creció́
2,9 puntos porcentuales y aproximadamente 20 millones de personas entre 2014 y 2018”. Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Panorama Social de América Latina”, Ed. 2019, pág.
96, disponible aquí: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44969/5/S1901133_es.pdf
42
Según datos de la CEPAL, se “[e]n 2018, alrededor del 30,1% de la población regional estaba
bajo la línea de pobreza, mientras que un 10,7% se encontraba bajo el umbral de la pobreza extrema.
Esto significa que aproximadamente 185 millones de personas se encontraban en situación de pobreza,
de las cuales 66 millones estaban en situación de pobreza extrema. Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), “Panorama Social de América Latina”, Ed. 2019, pág. 17, disponible aquí:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44969/5/S1901133_es.pdf
43
Existe un reconocimiento académico internacional en torno a la idea de que las condiciones
medioambientales, las cuales incluyen el cambio climático, influyen en los flujos de migración. Para más
información al respecto, ver: Organización Internacional para las Migraciones, Climate change, migration
and critical internacional security considerations, No. 42, año 2011, disponible aquí:
https://publications.iom.int/es/system/files/pdf/mrs42.pdf
44
Según datos del Banco Mundial, debido a la irrupción de la pandemia mundial por Covid-19 se
prevé que la economía mundial se reduzca un 5,2% en el año 2020, lo cual significaría “la peor recesión
desde la Segunda Guerra Mundial, y la primera vez desde 1870 en que tantas economías experimentarían
una disminución del producto per cápita”. Banco Mundial, Global Economic Prospects, Junio de 2020,
disponible aquí: https://www.bancomundial.org/es/publication/global-economic-prospects
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