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[E]l movimiento indígena, desde su inicio hace treinta años, ha sido visto por los grupos insurgentes
con prevención y recelo por la independencia política que lo ha caracterizado. Los paramilitares, por
su parte, lo ven como un movimiento subversivo58.
52.
La testigo Flor Ilva Trochez Ramos declaró ante la Corte que “hasta el momento
registramos en el Departamento del Cauca 503 asesinatos […] solo de los pueblos Nasas”,
desde 1971 hasta la actualidad.
53.
Finalmente, la Corte toma nota que el Estado señaló que “lamenta que a lo largo de
la historia nacional se hayan producido episodios de violencia respecto de miembros de las
comunidades indígenas”.
54.
Sobre la vinculación de los hechos de este caso a la situación general descrita en los
párrafos anteriores, la Comisión alegó que la muerte del señor Escué Zapata tiene “relación
directa con la participación de la víctima en la actividad política comunitaria, como impulsor
de los proyectos productivos que eran […] una pieza clave de la estrategia de organización
social indígena en el Cauca”. Los representantes sostuvieron que “la ejecución extrajudicial
de Germán [Escué Zapata] estuvo ligada a su condición de líder y autoridad tradicional de
su Pueblo, y al trabajo que, en esa condición, realizaba de manera activamente
comprometida con la recuperación de la tierra ancestral del Pueblo Pa[e]z y con la
supervivencia y desarrollo de su forma particular de vida”. El Estado controvirtió lo anterior
señalando que la víctima “no era autoridad indígena al momento de los hechos” y que la
muerte se produjo como consecuencia de “un conflicto intra étnico que derivó en una mala
información al Ejército por parte de un indígena de la misma [e]tnia y del abuso de poder
de algunos agentes estatales”.
55.
La perito Gloria Lucy Zamora Patiño explicó al Tribunal la organización social y
política de los indígenas Paeces y las diferencias entre cada una de las autoridades
tradicionales. La perito manifestó que:
El Tu’Tenza o Cacique-Gobernador es el sujeto creíble, el que genera confianza en la comunidad, que
es útil para el servicio; es un producto comunitario que la [Nasa Wala o Asamblea de Indios] coloca
en ese lugar para cumplir con el mandato fundamental Nasa, y con unas “tareas” para las cuales se
ha venido preparando y en el cual seguirá acumulando conocimientos y experiencia. Por ello la
elección en la asamblea se entiende como de obligatorio cumplimiento. Una vez ha cumplido con su
cargo el Tu’Tenza entrega el bastón de mando a su sucesor, quien con el acompañamiento del
Te’wala [Chamán] deberá dirigirse luego a la laguna sagrada a “limpiar” el bastón de mando de toda
suciedad; los gobernadores salientes constituyen un Consejo de Exgobernadores que apoyan y
asesoran a los nuevos cabildantes, así como orientan a la comunidad en asuntos complejos y
delicados, acompañando al Te Wala en esta labor de “armonización” de la vida comunitaria.
Aunque es la cabeza del órgano de gobierno denominado Cabildo, no es una figura individual que se
baste a s[í] misma, sino que se acompaña por otros que le ayudarán a llevar a cabo las tareas
encomendadas. En esta institución se siente representada toda la comunidad sin distingos, así no
haya sido candidatizado por todos los sectores y segmentos que conforman la comunidad. Una vez
electo representa a la comunidad o pueblo que lo eligió no al segmento de población que lo
candidatizó. De lo que se asegura la Asamblea de comuneros es de que estén representados estos
distintos segmentos en el cuerpo colegiado llamado Cabildo para que no haya lugar, o por lo menos
minimizar, las disputas internas que conlleven al rompimiento de la armonía y el equilibrio, así como
al no cumplimiento o escasa ejecutoria del mandato otorgado.
[…]
El Cabildo Indígena ejerce funciones de gobierno económico, administrativas y judiciales, entre otras.
Se elige en la Nasa [W]ala o Asamblea de [I]ndios cada año, con la participación de los comuneros
mayores de 14 años. Está conformado regularmente por más de seis miembros, que cumplen
funciones como Gobernador Principal, Gobernador Suplente, Alcalde Mayor, Alguacil Mayor, Capitán
principal y Capitán suplente. Los Alguaciles se escogen por cada vereda. Una vez efectuada la
elección se posesionan ante la misma comunidad y posteriormente registran dicha elección ante las
alcaldías municipales. No es el Alcalde Municipal el que los posesiona, es la Nasa Wala o Asamblea la
58
Cfr. peritaje antropológico elaborado por Esther Sánchez de Guzmán (expediente de fondo, Tomo III, folio
617, nota 33).