2.
Consideraciones generales sobre las garantías aplicables a operadores y
operadoras judiciales incluyendo fiscales
2.1
El principio de independencia judicial y la remoción de operadores y
operadoras judiciales
40.
La CIDH ha indicado que el principio de independencia judicial es un requisito
inherente a un sistema democrático y un prerrequisito fundamental para la protección de los derechos
humanos22. Se encuentra consagrado como una de las garantías del debido proceso protegida por el
artículo 8.1 de la Convención Americana y, además, de dicho principio se desprenden a su vez garantías
“reforzadas”23 que los Estados deben brindar a los jueces y juezas a fin de asegurar su independencia24.
Los órganos del sistema interamericano han interpretado el principio de independencia judicial en el
sentido de incorporar las siguientes garantías: adecuado proceso de nombramiento, inamovilidad en el
cargo y garantía contra presiones externas25.
41.
Específicamente, respecto de las garantías para asegurar la inamovilidad, la Corte ha
indicado que los procesos que pueden culminar con la separación de un operador u operadora judicial,
deben desarrollarse de manera compatible con el principio de independencia judicial. Ello implica que
los Estados deben asegurar que todas las personas que ejerzan la funció n judicial cuenten con garantías
de estabilidad reforzada, entendiendo por ello que la destitución o cese de un juez o jueza en su cargo
puede proceder por dos razones fundamentales: i. por incurrir en conductas “claramente
reprochables”, “razones verdaderamente graves de mala conducta o incompetencia”26 o bien ii. por
cumplirse el plazo o condición establecida en la designación. La provisionalidad no equivale a libre
remoción y no debe significar alteración alguna del régimen de garantías para el buen desempeño del
juzgador y la salvaguarda de los propios justiciables27.
42.
La estabilidad en el cargo de las y los operadores de justicia está estrechamente ligada
a la garantía contra presiones externas e internas, ya que si no tienen la seguridad de permanencia
durante un periodo determinado, serán vulnerables a presiones de distintos sectores, principalmente
de quienes tienen la facultad de decidir sobre sus destituciones.
43.
En virtud de ello, la Comisión reitera que los Estados deben asegurar que todas las
personas que ejerzan la función judicial cuenten con garantías de estabilidad reforzada, entendiendo
que, salvo la comisión de graves faltas disciplinarias, la estabilidad en el cargo debe ser respetada por el
CIDH, Informe de Fondo 12.816, Informe No. 103/13, 5 de noviembre de 2013, párr. 112. Citando Naciones Unidas. Comité de
Derechos Humanos. Observación General No. 32, CCPR/C/GC/32, 23 de agosto de 2007, párr.19. Ver en este sentido Cfr. El
Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión
Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, párr. 30. Ver también, CIDH, Democracia y Derechos Humanos en
Venezuela, III. La Separación e independencia de los poderes públicos, 30 de diciembre de 2009. párr. 80.
23 Corte IDH. Caso Reverón Trujillo Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de junio
de 2009. Serie C No. 197, párr. 67; CIDH, Democracia y Derechos Humanos, 30 de diciembre de 2009, párr. 185; CIDH, Segundo
Informe sobre la Situación de las Defensoras y los Defensores de Derechos Humanos, 31 de diciembre de 2011, párr. 359.
24 Así, por ejemplo, la Corte Interamericana ha señalado que de las obligaciones que tiene el Estado para los justiciables sujetos a
procesos ante los tribunales surgen a su vez “derechos para los jueces”, entre ellos, la Corte ha señalado que “la garantía de no
estar sujeto a libre remoción conlleva a que los procesos disciplinarios y sancionatorios de jueces deben necesariamente respetar
las garantías del debido proceso y debe ofrecerse a los perjudicados un recurso efectivo”. Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros
(“Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”) Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182, párr. 147.
25CIDH, Informe sobre las Garantías para la Independencia de las y los Operadores de Justicia. Hacia el fortalecimiento del acceso
a la justicia y el estado de derecho en las Américas, 5 de diciembre de 2013, párrs. 56, 109 y 184, Corte IDH. Caso López Lone y
otros Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 302,
párr. 191.
26 Corte IDH. Caso López Lone y otros Vs. Honduras. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 05 de
octubre de 2015. Serie C No. 302, párr. 259.
27 Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”) vs. Venezuela. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008, Serie C No.182, párr.43.
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