“empobrecido”. La visita
caracterizaciones137.
a
terreno
brindó
una
percepción
acorde
a
tales
136. Los señalamientos estatales sobre los pobladores criollos que habitan los lotes
14 y 55 son acordes a las consideraciones que, en el ámbito de las Naciones Unidas, se
han hecho respecto de campesinos, a través de la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas
Rurales (en adelante “Declaración sobre campesinos”)138. El documento señala que en
general los campesinos “sufren de manera desproporcionada pobreza, hambre y
malnutrición”; tienen o suelen tener, por “varios factores”, “dificulta[des para] hacerse
oír [y] defender sus derechos humanos”, inclusive para “acceder a los tribunales, los
agentes de policía, los fiscales y los abogados”. En particular, la Declaración sobre
campesinos señala que el “acceso” a la tierra y recursos naturales “es cada vez más
difícil” para los “habitantes de zonas rurales”, y que hay diversos “factores que
dificultan” que esas personas puedan “defender […] sus derechos de tenencia y
garantizar el uso sostenible de los recursos naturales de los que dependen”. La
Declaración sobre campesinos expresa que las “normas y principios internacionales de
derechos humanos” deben “interpret[arse] y […] aplic[arse] de forma coherente” con
la “necesidad de que se proteja mejor los derechos de los campesinos”. La Corte aclara
que no está evaluando la responsabilidad estatal con base en la Declaración sobre
campesinos, sino que hace alusión a la misma sólo como una referencia
complementaria que, en línea con los señalamientos de Argentina sobre la
vulnerabilidad de la población criolla, muestra la pertinencia de tener en cuenta la
situación particular de dicha población a fin de resguardar sus derechos.
137. La Corte no puede soslayar que el Estado tiene deberes respecto de la población
criolla, en tanto que, dada su situación de vulnerabilidad, debe adoptar acciones
positivas tendientes a garantizar sus derechos.
138. Ahora bien, como ya se ha dicho, no está en duda la propiedad de las
comunidades indígenas sobre 400.000 ha de los lotes 14 y 55. El Estado, a fin de
garantizar ese derecho, ha debido concretar el deslinde de la propiedad indígena, así
como adoptar acciones para concretar el traslado o reubicación de población criolla
137
En ese marco además, como ya se dijo (supra párr. 10), la delegación del Tribunal mantuvo una
reunión con representantes de organizaciones y familias criollas. En ella, centralmente, representantes
criollos expresaron que han participado de los procesos de acuerdos, y que el mayor problema es que no ha
terminado de definirse el espacio correspondiente a cada una de las familias criollas. Mencionaron que el
traslado de las personas criollas que se encuentran en tierra reclamada por comunidades indígenas está
unido al compromiso de que el Estado brinde las mejoras adecuadas en los lugares que se determinen y a
que se puedan definir los lugares de la mejor manera, para que todas las familias resulten beneficiadas.
Consideraron también, que al Estado le falta una propuesta de trabajo “seria” en la cual brinde garantías
para todas las familias que se tienen que trasladar. Destacaron la importancia del “acompañamiento” del
Estado, tanto nacional como provincial, para que puedan seguir avanzando los acuerdos, así como para la
readecuación o adaptación de las actividades de la población criolla, pues, conforme indicaron, el manejo del
ganado deberá ser distinto en un ámbito territorial más reducido.
138
ONU. Asamblea General. Resolución A/RES/73/165, aprobada el 17 de diciembre de 2018.
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan
en las Zonas Rurales. El artículo 1 define al individuo campesino como “toda persona que se dedique o
pretenda dedicarse, ya sea de manera individual o en asociación con otras o como comunidad, a la
producción agrícola en pequeña escala para subsistir o comerciar y que para ello recurra en gran medida,
aunque no necesariamente en exclusiva, a la mano de obra de los miembros de su familia o su hogar y a
otras formas no monetarias de organización del trabajo, y que tenga un vínculo especial de dependencia y
apego a la tierra”. Es pertinente destacar que el texto aclara que su contenido se aplica también, entre
otros, a “los pueblos indígenas y las comunidades locales que trabajan la tierra, a las comunidades
trashumantes, nómadas y seminómadas”.
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