10 27. La Comisión de Esclarecimiento Histórico6 (en adelante, la “CEH”), en su Informe “Guatemala: Memoria del Silencio” (en adelante, “Informe de la CEH” o “Memoria del Silencio”), concluyó que el enfrentamiento armado en Guatemala constituyó un fenómeno multicausal7, por la convergencia de una serie de factores, como la injusticia estructural, el cierre de los espacios políticos, el racismo, la profundización de una institucionalidad excluyente y antidemocrática, así como la renuencia a impulsar reformas sustantivas que pudieran haber reducido los conflictos estructurales. Asimismo, a la par de las causas intrínsecas, inherentes a la propia historia guatemalteca, la Guerra Fría, la consecuente política anticomunista imperante en el continente y la Doctrina de Seguridad Nacional como manifestación ideológica de la lucha contra el “enemigo interno” jugaron un papel fundamental en la génesis, desarrollo y perpetuación del conflicto8. 28. De conformidad con esta ideología, la noción de enemigo interno conceptualizó, no sólo a los grupos armados insurrectos, sino que fue ampliándose progresivamente hasta abarcar cualquier opinión o movimiento disidente o diverso del discurso oficial, incluyéndose a intelectuales, artistas, estudiantes, docentes, líderes sindicales y otros múltiples actores que sufrieron las consecuencias de la violencia sistemática durante el conflicto armado interno9. 29. La CEH hizo hincapié en el papel de la inteligencia militar dentro del conflicto, observando que “la Inteligencia con base en la Doctrina de Seguridad Nacional aplicó un concepto no convencional y distorsionado de enemigo interno que le permitió operar con métodos y técnicas que no respetaron la Constitución, la ley, ni los derechos humanos”10. Si bien la inteligencia “realizó actividades propias vinculadas con el enfrentamiento armado”, en realidad “fue el eje conductor de una política de Estado que aprovechó el escenario del enfrentamiento armado para controlar a la población, a la sociedad, al Estado y al propio Ejército”11. Según la CEH, la Inteligencia en Guatemala fue diseñada y dirigida en sus operaciones esencialmente por dos organismos: la Sección de Inteligencia del Ejército o la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional que se ha conocido como la G-2 y una unidad del Estado Mayor Presidencial que se ha conocido popularmente como La Regional o El Archivo que asesoraba directamente a la Presidencia de la República. De acuerdo a la CEH, “ambas estructuras siempre han superpuesto sus funciones y han actuado sin límites, de manera peligrosa e ilegal”, actuando la Policía Nacional y la Guardia de Hacienda como cuerpos operativos de la Inteligencia del Ejército12. 30. La política contrainsurgente caracterizada por el terror, la violencia y las violaciones masivas y sistemáticas a los derechos humanos, tuvo consecuencias particularmente dramáticas para aquellas personas que pudieran, a los ojos del aparato represivo, ser caracterizados como subversivos bajo la referida noción de enemigo interno, 6 La Comisión de Esclarecimiento Histórico fue establecida el 23 de junio de 1994 mediante el Acuerdo de Oslo, con el fin de esclarecer las violaciones a los derechos humanos vinculadas con el enfrentamiento armado en Guatemala. Informe de la CEH disponible en: http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/ 7 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo I, Capítulo 1, Causas y orígenes del enfrentamiento armado interno, pág. 80. 8 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo V, Capítulo 4, Conclusiones, pág. 24. 9 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo II, Capítulo 2, Título XI: Las Desapariciones Forzadas, pág. 426. 10 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo II, Capítulo 2, Título III: La Inteligencia, pág. 76. 11 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo II, Capítulo 2, Título III: La Inteligencia, pág. 75. 12 CEH, Guatemala Memoria del Silencio, Tomo II, Capítulo 2, Título III: La Inteligencia, pág. 93.