107
del Ministerio del Interior, María Paulina Riveros Dueñas, presentó una declaración a título
informativo acerca de “la política del Estado en materia de prevención y protección de los
derechos de los defensores y las defensoras de derechos humanos […] y en particular sobre
las políticas frente a defensoras de derechos humanos y la perspectiva de género en dichas
acciones”. De esta información deben destacarse las siguientes medidas que actualmente el
Estado está llevando a cabo: a) el Proceso Nacional de Garantías440 y la Mesa Nacional de
Garantías para Defensores de Derechos Humanos, Líderes Sociales y Comunales 441; b) los
Subgrupos Técnicos de Protección442 e Investigación443; c) el “Comité de Evaluación de
Riesgo y Recomendación de Medidas (CERREM)”444; d) Proyecto de Política Pública para la
Esta iniciativa de Gobierno pretende implementar acciones en el marco del cumplimiento de las órdenes impartidas
por la Corte Constitucional mediante la Sentencia T25/04 y sus autos de seguimiento, que en el caso específico de
las mujeres se recogen las principales necesidades, riesgos y afectaciones que sobrellevan las mujeres desplazadas
evidenciadas en el Auto 092/08”. También aportó información acerca del “Programa de Garantías para las Mujeres”,
del que agregó que “desde principios del año 2012, se encuentra en construcción un “Programa de Garantías para
las Mujeres”, que trasciende los conceptos de protección estrictamente material, siendo uno de sus frutos la
expedición de la Resolución 0805 de 2012, primera decisión Ministerial que reconoce necesidades especiales en
materia de prevención y protección a poblaciones particulares, en este caso las mujeres, cumpliendo así con el
mandato del artículo 50 del Decreto 4912 de reglamentar “lo pertinente a la aplicación efectiva del presente
decreto, mediante protocolos y reglamentos generales y específicos para cada población objeto, teniendo en cuenta
un enfoque diferencial […]”. A partir del 14 de febrero de 2013 se instaló formalmente y con una metodología
previamente acordada, la Instancia de Interlocución para la Formulación, Implementación y Seguimiento de la
Política de Prevención y Protección de Mujer. De ella hacen parte, el Gobierno Nacional (en cabeza de la Dirección
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior con la participación de la Unidad Nacional de Protección, la Alta
Consejería para la Equidad de la Mujer, el Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, la Unidad
Administrativa Especial de Atención y Reparación Integral a las Víctimas), la Defensoría del Pueblo y las
Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Mujeres. Se desarrollaron sesiones de trabajo los días 14 de
febrero, 19 de abril, 20 de marzo, 23 de mayo, 20 de junio, 19 de julio, 12 de agosto, 19 de septiembre, 28 de
octubre de 2013.
440
Sobre el Proceso Nacional de Garantías la señora Riveros Dueñas destacó entre sus principales logros: el
“reconoc[imiento de] los defensores y defensoras como interlocutores válidos y protagonistas, en la construcción de
la paz y en la búsqueda de la realización de sus derechos[, …] el reconocimiento a la labor de los defensores y
defensoras de derechos humanos, líderes sociales y comunales [… y] la participación directa de los ciudadanos y
ciudadanas en la definición de los asuntos que los afectan, en este caso respecto de la garantía de la Defensa de
Derechos Humanos[, d]iseño y puesta en marcha de un protocolo de atención específica para mujeres y diseño e
implementación de un mecanismo de elección de las representantes de la sociedad civil para el CERREM de
mujeres[, … el d]iseño de un Programa de Prevención Integral para Defensoras de Derechos Humanos y Lideresas
Sociales[, y la f]ormulación de la Política Pública para la Garantía de la Defensa de los Derechos Humanos
(Declaración a título informativo de María Paulina Riveros Dueñas de 9 de junio de 2015. Expediente de fondo,
folios 1774 a 1775).
441
Sobre la Mesa Nacional de Garantías para Defensores de Derechos Humanos, Líderes Sociales y Comunales, el
Estado explicó “es el escenario de diálogo de más [a]lto [n]ivel, entre el Estado y la Sociedad Civil en el que se
analizan a profundidad las situaciones de violaciones a los derechos humanos de los defensores y defensoras, se
toman decisiones y se adoptan compromisos […] la comunidad internacional también ha sido partícipe del proceso”.
Adhirió que “[a] la fecha se han realizado doce (12) sesiones temáticas de la Mesa Nacional de Garantías[, entre
ellas] iii. Defensoras de Derechos Humanos y Lideresas Sociales: marzo de 2011. […] xi. Defensoras de Derechos
Humanos y Lideresas Sociales: marzo de 2013. Por otro lado, señaló que “[e]n el orden territorial el proceso de
garantía se ha enfocado en la evaluación de situaciones de las defensoras y los defensores en cada región, construir
confianza entre las partes, enfatizar la importancia del tema de garantías en las regiones y la necesidad de buscar
soluciones al mismo e identificar acciones a desarrollar” (Declaración a título informativo de María Paulina Riveros
Dueñas de 9 de junio de 2015, supra).
442
Acerca del Subgrupo Técnico de Protección, la señora Rivero informó que “está dirigido al análisis de la
protección material y la protección política, identificando aquellos vacíos, obstáculos o aciertos que permitan contar
con protección efectiva. De igual manera está diseñado para que se realice seguimiento a la implementación de las
medidas adjudicadas en los CERREM territoriales e identificar los obstáculos en la protección que dificultan la
oportunidad, idoneidad y eficacia de las medias de protección recomendadas” (Declaración a título informativo de
María Paulina Riveros Dueñas de 9 de junio de 2015, supra).
443
Sobre el Subgrupo Técnico de Investigación, la señora Riveros manifestó que “aborda tanto el análisis de las
investigaciones penales, así como las disciplinarias. Estos análisis parten de informes presentados por la Fiscalía
General de la Nación y de la Procuraduría General de la Nación y se orientan hacia el impulso de las
investigaciones” (Declaración a título informativo de María Paulina Riveros Dueñas de 9 de junio de 2015, supra).
444
Este Comité es “un espacio de evaluación de riesgo y recomendación de medidas especiales para la Mujer[, …]
tiene por objeto realizar el análisis de las solicitudes de protección de mujeres que se encuentran en situación de