conforme a lo establecido en los artículos 150 y 154 de la Constitución, sino que
ejerce, de manera interina, una función de carácter transitorio14.
IV.
ANÁLISIS DE DERECHO
A.
Derechos a las garantías judiciales15 y principio de legalidad16
1.
Consideraciones generales sobre las garantías aplicables en procesos
sancionatorios y de determinación de derechos
38.
La Comisión recuerda que ambos órganos del sistema interamericano han indicado
que las garantías establecidas en el artículo 8 de la Convención Americana, no se limitan a procesos
penales, sino que aplican a procesos de otra naturaleza17. Específicamente, cuando se trata de procesos
sancionatorios, ambos órganos del sistema han indicado que aplican, análogamente, las garantías
establecidas en el artículo 8.2 de la Convención Americana18. En procesos en los cuales se ventilan
derechos o intereses, resultan aplicables las “debidas garantías” establecidas en el artículo 8.1 de la
Convención Americana, incluyendo el derecho a una motivación suficiente19. Asimismo, el Tribunal
Europeo ha dispuesto que las garantías del debido proceso deben respetarse y garantizarse en el marco
de procedimientos administrativos que concluyen en el despido de un servidor público20.
39.
Conforme a lo anterior, la determinación de cuáles son las debidas garantías en un
proceso específico de determinación de derechos, deberá efectuarse según la naturaleza del proceso y
los bienes jurídicos en juego21.
Anexo 9. Copia de Sentencia del Tribunal Constitucional del 14 de noviembre de 2005, emitida por el Tribunal Constitucional.
Anexo a la petición inicial del 6 de febrero de 2007.
15 El artículo 8.1 de la Convención señala que: Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de
orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter. El artículo 8.2 establece en lo pertinente que: 2. Toda persona inculpada de
delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso,
toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: b) comunicación previa y detallada al
inculpado de la acusación formulada; c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
16 El artículo 9 de la Convención Americana establece que nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más grave que la
aplicable en el momento de la comisión del delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de
una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello.
17 CIDH, Informe No. 65/11, Caso 12.600, Fondo, Hugo Quintana Coello y otros “Magistrados de la Corte Suprema de Justicia”,
Ecuador, 31 de marzo de 2011, párr. 102; Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72, párrs. 126-127; Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71, párrs. 69-70; y Caso López Mendoza Vs. Venezuela. Fondo
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 111.
18 CIDH, Informe No. 65/11, Caso 12.600, Fondo, Hugo Quintana Coello y otros “Magistrados de la Corte Suprema de Justicia”,
Ecuador, 31 de marzo de 2011, párr. 102; Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72, párrs. 126-127; Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71, párrs. 69-70; y Caso López Mendoza Vs. Venezuela. Fondo
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2011 Serie C No. 233, párr. 111.
19 Corte IDH. Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C
No. 234, párr. 118; y Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006.
Serie C No. 151, párr. 118.
14
TEDH, Cudak v. Luthania. Application No. 15869/025. Judgment of March 23, 2010, párr.42.
Corte IDH. Caso Barbani Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C
No. 234, párrs. 118-119.
20
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7