a) La Peñita es una “Estación de Recepción Migratoria” (en adelante también
“ERM”) ubicada en la provincia de Darién 6, en la cual “los migrantes no son
detenidos arbitrariamente” sino que, normalmente, “se quedan en las
estaciones por un máximo de dos días”, período en el cual se realizan
“procesos de control, seguridad [y], asistencia humanitaria”, antes de que
prosigan su trayecto. Advirtió que, debido al cierre de fronteras regionales, ha
sido suspendida la “Operación Flujo Controlado” y, en consecuencia, las
autoridades estatales deben mantener a las personas migrantes en las
estaciones migratorias “como medida para poder mantener un control en su
estadía en el país, minimizar los riesgos y vulnerabilidades sociales, así como
poder darle la asistencia humanitaria”. Indicó que hay 1694 personas
migrantes alojadas en La Peñita, de las cuales la mayoría son de origen
haitiano, y 467 son menores de edad (245 son niños, 222 son niñas). Por otro
lado, precisó que en Laja Blanca hay 130 personas migrantes, de los cuales
23 son niños y 15 son niñas.
b) No hay una situación de extrema gravedad debido a que las autoridades
estatales “está[n] atendiendo a la población del albergue con los estándares
establecidos por la OMS” y están aplicando “acciones sanitarias y de
bioseguridad conducentes a mitigar el impacto del COVID-19” en “l[a]s 3 ERM
migratorias ubicados en la provincia del Darién” 7. Entre aquellas, resalta que
ha realizado “[una] [d]otación de 25 mil mascarillas y 5 mil guantes, […] jabón
líquido y en barra, gel alcoholado, alcohol 70%, toallas desechables y papel
higiénico, entregados según planificación semanal en los grupos organizados
[y] […] bolsas de basura para la recolección de desechos”. Asimismo, afirmó
que se ha procedido a “[la] [r]ecolección programada de desechos [, … la
f]umigación sostenida a todas las áreas utilizadas [… y el c]erco sanitario a la
Comunidad de Peñita”. A ello añadió que, como medidas preventivas, “se han
establecidos procedimientos en materia de bioseguridad y salud, para todo
[el] personal en primera línea del Servicio Nacional de Migración” y que sobre
dichas temáticas se realiza “la capacitación y orientación a los extranjeros”.
c) Aun cuando fueron contagiados cinco integrantes del Servicio Nacional de
Fronteras y uno del Servicio Nacional de Migración, con lugar de trabajo en La
Peñita, “no mant[i]ene[n] funcionarios actualmente con esta enfermedad” en
dicha estación. Añadió que entre el 5 de abril y el 12 de mayo fueron
detectados 58 casos positivos de COVID-19 entre las personas migrantes, de
los cuales 20 se han recuperado y 34 continúan “aislados en el ERM Laja
Blanca”.
d) Sostuvo que tampoco se verifica el supuesto de riesgo inminente en La Peñita
debido a que se siguen los siguientes “pasos de los procedimientos internos
previstos frente a la emergencia”: “[e]l Ministerio de Salud practica pruebas
continuas a migrantes principalmente sintomáticos” y cuando se detecta un
caso positivo, para evitar la propagación del virus, aquel “es llevado a la ERM
Laja Blanca a un campamento o área de aislamiento, donde le dan
seguimiento”. De la misma manera procede con “sus contactos”. Informó que
“cuando [el] caso positivo se recupera mediante prueba de laboratorio, es
pasado a un tercer campamento en la ERM Laja Blanca”.
e) Respecto a la posibilidad de que se materialice el daño, sostuvo que “es de
conocimiento de todos que el COVID-19 no discrimina, cualquier persona
puede contraer la enfermedad y caer gravemente enferma [por lo cual …] se
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En su escrito de observaciones de 14 de mayo de 2020, el Estado se refiere a la Peñita como
“Estación de Recepción Migratoria”. Sin embargo, en escritos presentados en el marco de la etapa de
supervisión de cumplimiento de sentencia, el Estado ha utilizado para la Peñita la denominación de
“Estaciones Temporales de Atención Humanitaria (ETAH)”.
7
En su escrito de observaciones, inicialmente el Estado indicó que fueron adoptadas las acciones
referidas en tres estaciones migratorias localizadas en la provincia de Darién. En el escrito el Estado incluyó
una tabla en la que se indica la cantidad de personas alojadas respectivamente en cuatro estaciones
migratorias ubicadas en la provincia de Darién, que se denominan, respectivamente “Peñita”, “Bajo
Chiquito”, “Punuloso” y “Laja Blanca”.
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