14
operaciones contra tal organización, o para alimentar procesos penales logrando autoinculpaciones y
36
sindicaciones de terceros” . Varios declarantes ante la CVR denunciaron haber sido torturados por
policías y obligarlos a firmar hojas en blanco y manifestaciones autoinculpatorias en la presencia de
37
representantes del Ministerio Público, sin que los mismos realizaran ningún tipo de intervención .
73.
La CVR señaló que bajo el gobierno de Alberto Fujimori existió una total obsecuencia
del Ministerio Público con el Poder Ejecutivo, y que sus integrantes se abstuvieron de denunciar
policías y militares, realizar trabajos forenses o investigar agentes del Estado involucrados en
38
violaciones a derechos humanos .
74.
La organización Human Rights Watch ha señalado que esa situación de impunidad se
debió, entre otros factores, a i) la obstrucción ejercida por los órganos de la justicia militar en las
denuncias contra miembros de la Policía, ii) la fragilidad de la independencia judicial a partir de abril de
1992, debido al aumento de jueces y fiscales provisionales sometidos a presiones del Poder Ejecutivo y
iii) la promulgación de las leyes de amnistía 26479 y 26492, las cuales dejaron sin efecto cualquier
investigación o proceso penal contra militar o policía, por hechos ocurridos entre mayo de 1980 y junio
39
de 1995 .
2.
La legislación antiterrorista adoptada a partir de 1992 y sus efectos en la
institucionalización de la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes
75.
El 5 de abril de 1992 el entonces Presidente de la República, Alberto Fujimori Fujimori,
anunció una serie de medidas dirigidas a “aligerar el proceso de […] reconstrucción nacional”,
“modernizar la administración pública”, “reorganizar totalmente el Poder Judicial” y “[p]acificar el país,
40
dentro de un marco jurídico que sancione en forma drástica a los terroristas” . Uno de los factores que
se utilizó para justificar la ruptura de la legalidad fue una alegada actuación complaciente del Poder
Judicial en los procesos por terrorismo, lo que en las palabras del entonces mandatario produjo “la
masiva puesta en libertad de terroristas convictos y confesos, haciendo mal uso del llamado criterio de
41
conciencia” .
76.
Por medio del Decreto Ley No. 25418 del 6 de abril de 1992, Alberto Fujimori instituyó
el “Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional”, disolvió temporalmente el Congreso de la
República e intervino en el Poder Judicial, Ministerio Público y Contraloría General de la República. La
intervención en esas instancias del Estado se hizo efectiva mediante la ocupación de sus instalaciones
por destacamentos de las Fuerzas Armadas y la detención domiciliaria de congresistas de oposición y
42
altos funcionarios contrarios a la ruptura del orden constitucional .
77.
En este contexto, el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional dictó una
serie de Decretos Leyes que introdujeron al ordenamiento jurídico peruano procedimientos
36
Informe Final de la CVR, 2003, Tomo VI, 1.4 La tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes, página 214,
disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php.
37
Informe Final de la CVR, 2003, Tomo VI, 1.4 La tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes, páginas 224,
251 y 252, disponible en www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php.
38
Informe Final de la
www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php.
CVR,
2003,
Tomo
III,
2.6
El
Poder
Judicial,
página
283,
disponible
en
39
Human Rights Watch, Tortura y persecución política en el Perú, diciembre de 1997, Sección III, El Contexto
Institucional: Reducción de las Salvaguardas contra la Tortura – Justicia Militar y Sección V. Casos ante las Cortes Peruanas,
disponible en www.hrw.org/legacy/spanish/informes/1997/peru.html.
40
Museo del Congreso de la República del Perú, Mensaje a la Nación del Presidente del Perú, Ingeniero Alberto Fujimori
Fujimori, el 5 de abril de 1992, disponible en www.congreso.gob.pe/museo/mensajes/Mensaje-1992-1.pdf.
41
Museo del Congreso de la República del Perú, Mensaje a la Nación del Presidente del Perú, Ingeniero Alberto Fujimori
Fujimori, el 5 de abril de 1992, disponible en www.congreso.gob.pe/museo/mensajes/Mensaje-1992-1.pdf.
42
CIDH, Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Perú, OEA/Ser.L/V/II.83, Doc. 31, 12 marzo 1993,
Sección III. Situación a partir del 5 de abril de 1992, párrafo 54, disponible en www.cidh.oas.org/countryrep/Peru93sp/indice.htm.