22.
Este entendimiento es producto de una evolución histórica de la jurisprudencia
de la Corte IDH hacía una grata ampliación del ámbito de protección del artículo 23.1.c).
En la primera ocasión, en el caso Tribunal Constitucional Vs. Perú (2001), el ejercicio
hermenéutico de la Corte IDH mostró un mayor apego al tenor literal del artículo 23.1.c),
bajo el entendimiento de que el dispositivo convencional sólo tutelaba el derecho al
acceso a la función pública en condiciones de igualdad 36 y no así también la permanencia
en el cargo. En el caso, la Corte IDH consideró que, aunque habían sido destituidos por
vicios dentro de un proceso de acusación constitucional, los tres magistrados tuvieron
“acceso” a la función pública y por ello no correspondía aplicar dicha disposición.
23.
A partir del Caso Apitz Barbera Vs. Venezuela (2008), el Tribunal abrió, en sede
de obiter dictum, margen para la protección también de un derecho a la permanencia
en la función pública, no apenas de acceso 37. Esta posición se materializaría al año
siguiente en la sentencia del caso Reverón Trujillo Vs. Venezuela (2009) 38, en la que la
Corte IDH constató que “el acceso en condiciones de igualdad constituiría una garantía
insuficiente si no está acompañado por la protección efectiva de la permanencia en
aquello a lo que se accede”.
24.
En esta línea jurisprudencial 39, el caso Casa Nina Vs. Perú (2020) 40 fue el
parteaguas en el que la Corte IDH incorporó una vulneración también del derecho al
trabajo contenido en el artículo 26 de la Convención Americana, frente al derecho al
“acceso a los cargos públicos en condiciones de igualdad” contenido en el artículo 23. En
el caso Casa Nina lo que generó la vulneración de los artículos 23 y 26 fue la arbitrariedad
de la decisión por la que se determinó la separación del señor Julio Casa Nina del cargo
de Fiscal Adjunto Provisional de la Segunda Fiscalía Penal de la Provincia de Huamanga,
Ayacucho, Perú́.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de agosto de 2013. Serie C No. 266,
párr. 180; Caso Colindres Schonenberg Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de
febrero de 2019. Serie C No. 373, párrs. 94 y 95; Caso Martínez Esquivia Vs. Colombia. Excepciones
preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de 6 de octubre de 2020. Serie C No. 412, párrs. 116 y 117;
Caso Casa Nina Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de
noviembre de 2020. Serie C No. 419, párrs. 98 y 99; Caso Moya Solís Vs. Perú. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de junio de 2021. Serie C No. 425, párrs. 110 y 111; y Caso
Cuya Lavy y otros Vs. Perú. Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de
septiembre de 2021. Serie C No. 438, párrs. 160 y 161.
36
Cfr. Caso Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero
de 2001. Serie C No. 71, párr. 103.
37
Cfr. Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”) Vs. Venezuela.
Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de agosto de 2008. Serie C No. 182, párr.
206.
38
Caso Reverón Trujillo Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 30 de junio de 2009. Serie C No. 197, párr. 108.
39
Véanse: Caso del Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, párr. 222;
Caso de la Corte Suprema de Justicia (Quintana Coello y otros) Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de agosto de 2013. Serie C No. 266, párr. 180; Caso Colindres
Schonenberg Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de febrero de 2019. Serie C No.
373, párrs. 94 y 95; Caso Martínez Esquivia Vs. Colombia. Excepciones preliminares, Fondo y Reparaciones.
Sentencia de 6 de octubre de 2020. Serie C No. 412, párrs. 116 y 117; Caso Casa Nina Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2020. Serie C No. 419, párrs.
98 y 99; Caso Moya Solís Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3
de junio de 2021. Serie C No. 425, párrs. 110 y 111; y Caso Cuya Lavy y otros Vs. Perú. Excepciones
preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de septiembre de 2021. Serie C No. 438, párrs.
160 y 161.
40
Cfr. Caso Casa Nina Vs. Perú. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de noviembre de 2020. Serie C No. 419.
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