140. La Corte recuerda que una de las controversias del presente caso se refiere a si el
Estado violó el principio de progresividad contenido en el artículo 26 de la Convención, por
las alegadas medidas regresivas que habría adoptado en detrimento a la plena realización del
derecho a la salud para personas que viven con el VIH en Guatemala. En ese sentido, los
representantes sostuvieron que el Estado, a pesar de tener conocimiento de la existencia de
una epidemia de VIH en su territorio, adoptó medidas regresivas y no dispuso del máximo de
sus recursos disponibles para prevenir la propagación del virus y garantizar el derecho a la
salud. Específicamente, los representantes se refirieron a las barreras legales en materia de
patentes que han impedido el abastecimiento permanente de medicamentos de bajo costo
por parte del sistema de salud público. De igual forma, los representantes se refirieron a
obstáculos en materia de contratación administrativa y a actos de corrupción.
B.4.1.1. Estándares sobre el derecho a la salud aplicable en relación
con el principio de progresividad
141. La Corte considera pertinente reiterar lo señalado anteriormente, en el sentido que,
en virtud del artículo 26 de la Convención, este Tribunal es plenamente competente para
analizar violaciones a los derechos que derivan de las normas económicas, sociales y de
educación, ciencia y cultura contenidas en la Carta de la OEA (supra párr. 97). Asimismo, el
Tribunal reitera que existen dos tipos de obligaciones que derivan de dichas normas: aquellas
de exigibilidad inmediata, y aquellas de carácter progresivo. Respecto a las segundas, la Corte
considera que el desarrollo progresivo de los derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales no podrá lograrse en un breve periodo de tiempo y que, en esa medida, “requiere
un dispositivo de flexibilidad necesaria que refleje las realidades del mundo y las dificultades
que implica para cada país el asegurar dicha efectividad” 167.
142. El Tribunal también ha determinado que en el marco de dicha flexibilidad en cuanto al
plazo y modalidades de realización, el Estado tendrá esencialmente, aunque no
exclusivamente, una obligación de hacer, es decir, de adoptar providencias y brindar los
medios y elementos necesarios para responder a las exigencias de efectividad de los derechos
involucrados, siempre en la medida de los recursos económicos y financieros de que disponga
para el cumplimiento del respectivo compromiso internacional adquirido 168. Así, la
implementación progresiva de dichas medidas podrá ser objeto de rendición de cuentas y, de
ser el caso, el cumplimiento del respectivo compromiso adquirido por el Estado podrá ser
exigido ante las instancias llamadas a resolver eventuales violaciones a los derechos
humanos 169.
143. Como correlato de lo anterior, la Corte ha considerado que se desprende un deber – si
bien condicionado – de no regresividad, que no siempre deberá ser entendido como una
prohibición de medidas que restrinjan el ejercicio de un derecho. Al respecto, el Tribunal ha
retomado lo señalado por el CDESC en el sentido que “las medidas de carácter
Cfr. Caso Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”) Vs. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2009. Serie C No. 198, párr. 102, y Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Observación General No. 3: La índole de las obligaciones de los Estados Partes
(párrafo 1 del artículo 2 del Pacto), 14 de diciembre de 1990, U.N. Doc. E/1991/23, párr. 9.
167
168
Cfr. Caso Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”) Vs. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2009. Serie C No. 198, párr. 102, y Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Declaración sobre la “Evaluación de la obligación de adoptar medidas hasta el
‘máximo de los recursos de que disponga’ de conformidad con un protocolo facultativo del Pacto”, 21 de septiembre
de 2007, U.N. Doc. E/C.12/2007/1, párrs. 8 y 9.
Cfr. Caso Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”) Vs. Perú. Excepción Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2009. Serie C No. 198, párr. 102.
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