a) Devolución de las 10.700 hectáreas
8.
De acuerdo con la información aportada por las partes, la Corte valora positivamente
que, en junio de 2022, Paraguay entregó a la Comunidad Xákmok Kásek el título de propiedad
de 7.701 de las 10.700 hectáreas que constituyen su territorio ancestral 17. La devolución de
la mayor parte del territorio reclamado, mediante su titulación a favor de la Comunidad,
constituye un avance muy importante en el cumplimiento de esta medida.
9.
En cuanto a las 2.999 hectáreas restantes que la Comunidad había aceptado recibir
como tierras alternativas (supra Considerando 6), el Tribunal toma nota de que, entre mayo
de 2020 y febrero de 2022, el Estado informó sobre algunas gestiones orientadas a su
adquisición 18. Sin embargo, advierte que la Comunidad Xákmok Kásek comunicó, en
septiembre de 2022, que ante la demora estatal para concretar dicha adquisición decidió
“retirar su voluntad de considerar tierras alternativas” 19 y, en su lugar, requirió “la restitución
originalmente plasmada, correspondiente a la fracción de Laguna He’e” 20, como “la única
posibilidad de que se dé […] cumplimiento” a esta reparación 21.
10.
Al respecto, en su informe de noviembre de 2022, el Estado se limitó a indicar que el
Instituto Paraguayo del Indígena (en adelante “el INDI”) y la Comisión Interinstitucional para
el Cumplimiento de Sentencias Internacionales (en adelante “la CICSI”) se encontraban
efectuando “consultas internas sobre la decisión de la comunidad”, a la vez que el INDI estaba
“explor[ando] la posibilidad de adqui[rir] la superficie […] pendiente de restitución” con los
“propietarios colindantes”, a fin de “acercar[les] un oferta” 22. En el informe que presentó en
febrero de 2023, el Estado no incluyó información respecto a los resultados de las referidas
consultas internas, ni aclaró si el INDI llegó a presentar una oferta a los “propietarios
colindantes”. La información presentada por Paraguay tampoco permite a la Corte tener
17
El Estado indicó que la “entrega de dicho título […] fue efectivizada el 21 de junio de 2022”. Adicionalmente,
señaló que en octubre de 2022 realizó “trabajos de mantenimiento” en el camino de acceso a la Comunidad. Por su
lado, en julio de 2022, los representantes reconocieron que “[e]l Estado h[a] hecho entrega del título de esta
extensión de tierras a la comunidad el 21 de junio de 2022”. Si bien los representantes habían indicado que se
estaban realizando “trabajos de mensura judicial”, a fin de “delimitar y dar certeza sobre los límites de las 7.701
hectáreas ya adquiridas a nombre de la comunidad”, posteriormente, en noviembre de 2022, aclararon que en
realidad dichos trabajos sólo tenían por objeto “identificar a inmuebles colindantes” respecto a las 2.999 hectáreas
restantes. Cfr. Informe estatal de 30 de noviembre de 2022; Nota No. 17/2023 de la Dirección de Caminos Vecinales
del Viceministerio de Obras Públicas y Comunicaciones de 19 de enero de 2023 (anexo al informe estatal de 16 de
febrero de 2023), y Observaciones de los representantes de 19 de julio y 28 de noviembre de 2022.
18
Desde mayo de 2020, el Estado ha venido informando que “se enc[ontraba] trabajando sobre una propuesta
a ser presentada a la Comunidad Indígena” que, de ser aprobada por la misma, daría lugar a la “conforma[ción de]
una mesa de trabajo [a]d hoc que permita impulsar la restitución de las […] hectáreas restantes para avanzar hacia
el cumplimiento total” de la medida. Posteriormente, en febrero de 2022, informó que la “[p]revisión presupuestaria
respecto a la compra de las 2.999 hectáreas restantes” había sido incluida en el presupuesto de gastos aprobados
para el Instituto Paraguayo del Indígena respecto al ejercicio fiscal de 2022. Por su lado, los representantes
reconocieron que el Estado realizó una visita a la Comunidad Xákmok Kásek y “fue hasta las tierras que representan
las 2.999 hectáreas pendientes de restitución” para “tomar datos”, con el fin de “posteriormente solicitar una oferta
a los propietarios”. Cfr. Informes estatales de 7 de agosto de 2020, 10 de mayo y 6 de octubre de 2021; Informe
“complementario” del Instituto Paraguayo del Indígena de 13 de enero de 2022 (anexo al informe estatal de 8 de
febrero de 2022), y Observaciones de los representantes de 28 de noviembre de 2022.
19
Mediante escrito suscrito en septiembre de 2022 por sus líderes y por sus representantes legales, la
Comunidad Xákmok Kásek expresó que “no se conoce ni un acción concreta y real encaminada a cumplir [el] punto
resolutivo [décimo segundo de la Sentencia] [en lo] referente a las 2.999 hectáreas faltantes”, por lo que, mediante
“asamblea comunitaria, decidió retirar su voluntad de considerar tierras alternativas […] y se ratific[ó] en su
reivindicación original de ser restituida con las tierras conocidas como de Makha Mompena (Retiro Kuañatai)[,]
también [denominadas] Laguna He’e”. Cfr. Escrito de 22 de septiembre de 2022 suscrito por los líderes de la
Comunidad Xákmok Kásek (anexo al escrito de los representantes de 26 de septiembre de 2022).
20
Cfr. Observaciones de los representantes de 28 de noviembre de 2022.
21
Cfr. Escrito de 22 de septiembre de 2022 suscrito por los líderes de la Comunidad Xákmok Kásek (anexo al
escrito de los representantes de 26 de septiembre de 2022).
22
Además, el Estado indicó que el INDI “hizo la verificación en los linderos de las tierras de la comunidad, a
fin de hacer los registros correspondientes”. Cfr. Informe estatal de 30 de noviembre de 2022.
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