92.
Igualmente, la Corte ha sostenido que el deber de prevención abarca “todas aquellas medidas de carácter
jurídico, político, administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que
aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como un hecho
ilícito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, así como la obligación de
indemnizar a las víctimas por sus consecuencias perjudiciales” 46 . Además, ha indicado que la obligación de
prevenir es de medio o comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un
derecho haya sido violado.
93.
El principio de igualdad y no discriminación se encuentra reconocido en los artículos 1.1 y 24 de la
Convención, tiene un carácter de ius cogens, sobre él descansa el andamiaje jurídico del orden público nacional e
internacional que permea todo el ordenamiento jurídico. En virtud del principio de igualdad, los Estados deben
abstenerse de realizar acciones que de cualquier manera vayan dirigidas, directa o indirectamente, a crear
situaciones de discriminación de jure o de facto. La noción de igualdad, se desprende directamente de la unidad
de naturaleza del género humano y es inseparable de la dignidad esencial de la persona, frente a la cual es
incompatible toda situación que, por considerar superior a un determinado grupo, conduzca a tratarlo con
privilegio; o que, a la inversa, por considerarlo inferior, se lo trate con hostilidad o de cualquier forma lo discrimine
del goce de derechos que sí se reconocen a quienes no se consideran incursos en tal situación47.
94.
Dado que la Convención Americana no tiene una definición explícita de discriminación, la Corte ha tomado
en cuenta varios instrumentos de derecho internacional para definirla como “toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia que se base en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión,
la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la propiedad, el nacimiento o cualquier otra
condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio,
en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas” 48 .
Igualmente, es de resaltar que no existe un listado taxativo de categorías prohibidas de discriminación, sino que
la expresión “cualquier otra condición social” del artículo 1.1 de la Convención Americana debe ser interpretada
en la perspectiva de la opción más favorable a la persona y de la evolución de los derechos fundamentales en el
derecho internacional contemporáneo49.
95. Como ha señalado la CIDH, el desarrollo del derecho a la igualdad y no discriminación permite identificar
varias concepciones del mismo. Por ejemplo, una concepción es la relacionada con la prohibición de diferencia de
trato arbitraria – entendiendo por diferencia de trato distinción, exclusión, restricción o preferencia; otra es la
relacionada con la obligación de crear condiciones de igualdad real frente a grupos que han sido históricamente
excluidos y se encuentran en mayor riesgo de ser discriminados. Asimismo, y vinculado con estas dos
concepciones, se encuentra la de discriminación indirecta o impacto desproporcionado de normas, acciones o
políticas que parecen neutrales pero que tienen efectos diferenciados en ciertos grupos50. Igualmente, la Corte
IDH ha señalado sobre la discriminación indirecta que “el derecho internacional de los derechos humanos no sólo
prohíbe políticas y prácticas deliberadamente discriminatorias, sino también aquellas cuyo impacto sea
Corte IDH. Caso Defensor de Derechos Humanos y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
28 de agosto de 2014. Serie C No. 283. Párrafo 283.
47 Corte IDH. Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de noviembre
de 2015. Serie C No. 307, Párr. 173. Corte IDH. Caso Flor Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
31 de agosto de 2016. Serie C No. 315, párr. 110. Corte IDH. Caso I.V. Vs. Bolivia. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de noviembre de 2016. Serie C No. 329, párr. 238.
48 Corte IDH. Identidad de género, e igualdad y no discriminación a parejas del mismo sexo. Obligaciones estatales en relación con el cambio de
nombre, la identidad de género, y los derechos derivados de un vínculo entre parejas del mismo sexo (interpretación y alcance de los artículos 1.1,
3, 7, 11.2, 13, 17, 18 y 24, en relación con el artículo 1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-24/17 de
24 de noviembre de 2017. Serie A No. 24. Párr. 62.
49 CIDH. Informe No. 112/12. Caso 12.828. Fondo. Marcel Granier y otros. Venezuela. 9 de noviembre de 2012, párr. 160; y CIDH. Informe No.
75/15. Caso 12.923. Fondo. Rocío San Miguel Sosa y otras. Venezuela. 28 de octubre de 2015, párr. 171. CIDH. Informe sobre pobreza y derechos
humanos en las Américas. OEA/Ser.L/V/II.164 Doc. 147. 7 septiembre 2017, párr. 153.
50 CIDH, Informe de Fondo No. 85/10. Caso 12.361. Gretel Artavia Murillo y otros (Fecundación in vitro) contra Costa Rica. Párr. 125.
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