Salvador (en adelante, “GTPSS”), constituido de acuerdo con los parámetros
establecidos por la Asamblea General de la OEA 43.
33. El GTPSS es el organismo encargado de definir los indicadores que deben
incluirse en los informes de los Estados Partes, proporcionar cooperación
técnica, así como de analizar y monitorear el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el Protocolo de San Salvador. Para ello, utiliza los denominados
“Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el
Protocolo de San Salvador” 44, los cuales permiten medir el cumplimiento de
los derechos contemplados en el Protocolo y así reconocer el principio de
progresividad de los derechos económicos, sociales y culturales. En palabras
del GTPSS:
Los objetivos principales de los indicadores […] [es que] buscan contribuir a que los Estados
Parte cuenten con herramientas útiles para realizar un diagnóstico de la situación de los
derechos contenidos del Protocolo, establecer los temas y las agendas pendientes a partir de
un diálogo participativo con la sociedad civil, y formular estrategias para satisfacer
progresivamente el programa de derechos contenido en el Protocolo. Se busca estimular en
los Estados un proceso de evaluación y de medición de cumplimiento de derechos sociales que
trascienda la idea de mero reporte, sino que se convierta en un instrumento útil para el diseño
y evaluación permanente para las políticas públicas al interior de los Estados tendientes a
asegurar el cumplimiento del conjunto de los derechos económicos, sociales y culturales. Tal
como señalan las Normas “no pretenden contabilizar denuncias sino avances o progresos” 45.
34. De esta manera, en el marco de este modelo de evaluación de progreso, el
GTPSS identifica tres tipos de indicadores: (i) estructurales 46 ; (ii) de
proceso 47 ; y, (iii) de resultados 48 organizados bajo tres categorías
conceptuales: (i) recepción del derecho 49; (ii) contexto financiero básico y
compromisos presupuestarios 50 ; y, (iii) capacidades estatales o
institucionales 51 ; y tres principios transversales: (a) igualdad y no
Cfr. AG/RES. 2262 (XXXVII-O/07) del 5 de junio de 2007.
Cfr. Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San
Salvador. OEA/Ser.D/XXVI.11 2015.
45
Cfr. Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San
Salvador. OEA/Ser.L/XXV.2.1 y GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del 16 de diciembre de 2011, párr. 9.
46
Los indicadores estructurales reflejan la ratificación o aprobación de instrumentos jurídicos
internacionales básicos para facilitar la realización de un derecho humano fundamental. Cfr. Indicadores
de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador.
OEA/Ser.L/XXV.2.1 y GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del 16 de diciembre de 2011, párr. 33.
47
Los indicadores de proceso buscan medir la calidad y magnitud de los esfuerzos del Estado para
implementar los derechos, a través de la medición del alcance, la cobertura y el contenido de las
estrategias, planes, programas, o políticas u otras actividades e intervenciones especificas encaminadas
al logro de metas que corresponden a la realización de un determinado derecho. Cfr. Indicadores de
progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador. OEA/Ser.L/XXV.2.1
y GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del 16 de diciembre de 2011, párr. 34.
48
Los indicadores de resultado reflejan los logros, individuales y colectivos, que indican el estado de
realización de un derecho humano en un determinado contexto. Cfr. Indicadores de progreso para la
medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador. OEA/Ser.L/XXV.2.1 y
GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del 16 de diciembre de 2011, párr. 35.
49
A través de la categoría de la recepción del derecho en el sistema legal, en el aparato institucional y en
las políticas públicas, se procura alcanzar información relevante sobre la forma en que un derecho incluido
en el Protocolo se encuentra incorporado en el sistema normativo doméstico y en las políticas públicas.
Cfr. Indicadores de progreso para la medición de derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador.
OEA/Ser.L/XXV.2.1 y GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del 16 de diciembre de 2011, párr. 37.
50
A través de la categoría del contexto financiero básico y los compromisos presupuestarios, se busca
evaluar la disponibilidad efectiva de recursos del Estado para ejecutar el Gasto Público Social, su
distribución medida de la manera usual (porcentaje del Producto Bruto Interno para cada sector social) o
por otros indicadores y los compromisos presupuestarios que permiten evaluar la importancia que el propio
Estado le está asignando a un derecho determinado. Cfr. Indicadores de progreso para la medición de
derechos contemplados en el Protocolo de San Salvador. OEA/Ser.L/XXV.2.1 y GT/PSS/doc.2/11 rev.2 del
16 de diciembre de 2011, párr. 39.
51
A través de la categoría de las capacidades estatales o institucionales, implica revisar de qué manera y
bajo qué parámetros el Estado (y sus diversos poderes y reparticiones) resuelven el conjunto de cuestiones
43
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