c) El 10 de abril de 2020 habilitó la ERM Lajas Blancas, donde no hay “población
natural de la provincia”, como “área de cuarentena o aislamiento” para reubicar
en áreas separadas por campamentos a las personas que son diagnosticadas con
Covid-19, los casos sospechosos, sus contactos, y los pacientes recuperados 19.
Hasta el 30 de junio se habían realizado 592 hisopados y 309 pruebas de
anticuerpos. Asimismo, afirmó que se ha procedido a “[la] [r]ecolección
programada de desechos [, … la f]umigación sostenida a todas las áreas utilizadas
[… y el c]erco sanitario a la Comunidad de Peñita”. A ello añadió que, como
medidas preventivas, “se han establecidos procedimientos en materia de
bioseguridad y salud, para todo [el] personal en primera línea del Servicio
Nacional de Migración” y que sobre dichas temáticas se realiza “la capacitación y
orientación a los extranjeros” (infra Considerando 30).
d) A mayo de 2020, en La Peñita había 1694 personas migrantes, mayoritariamente
de origen haitiano, de las cuales 467 eran menores de edad (245 niños y 222
niñas). En Lajas Blancas había 160 personas migrantes, incluyendo a 23 niños y
15 niñas. Al 1 de junio había 1674 personas en La Peñita, sin variación sustancial
de la cantidad de adultos y niñas y niños, mientras que la población de Lajas
Blancas se había incrementado a 193 personas. En ambos centros, en conjunto,
había 62 mujeres embarazadas y 12 en período post natal. Posteriormente, en el
mes de julio de 2020, había 1534 personas migrantes en La Peñita con una
capacidad para 500 personas, y en Lajas Blancas, habilitado para contener a 400
personas, había 183 20. Afirmó que, desde la declaración de la emergencia
sanitaria, ninguna persona extranjera fue deportada o expulsada de Panamá, que
tampoco ha recibido solicitudes de retorno voluntario, y que no hay personas
reconocidas por el Estado como refugiadas en ninguna de las estaciones
migratorias. Asimismo, resaltó que, en coordinación con organismos
internacionales y de la sociedad civil, “ha diseñado manuales para los solicitantes
de refugio” 21 y se encuentran bajo examinación legal, con el apoyo de ACNUR y
el Consejo Noruego para Refugiados, las solicitudes de refugio formuladas por 21
personas en la provincia de Darién.
e) Tampoco se verifica el supuesto de riesgo inminente en La Peñita debido a que
se siguen los procedimientos internos previstos frente a la emergencia para “la
prevención, contención y atención de casos sospechosos confirmados de Covid19” 22, de los cuales 158 han resultado positivos al 30 de junio de 2020, y que
brinda acceso a salud de forma gratuita y sin ningún tipo de discriminación a la
población que se encuentra en territorio nacional.
y granos”, y alimentos especiales para la niñez.
19
Detalló que en La Peñita se realiza primeramente la evaluación médica de las personas que tienen
síntomas. Asimismo, “[d]e ser considerado caso sospechoso, se toma la muestra mediante hisopado y se le
moviliza a la estación de Lajas Blancas en espera del resultado, mientras se realiza el aislamiento requerido
de catorce días”.
20
Dicha cifra fue mencionada verbalmente por el Viceministro de Seguridad. Sin embargo, en el material
audiovisual aportado por la delegación del Estado para ser proyectado durante la audiencia, figura que para
aquella fecha había 1581 personas en La Peñita y 128 en Lajas Blancas. Asimismo, en dicho documento figura
que en las ERM de Bajo Chiquito había 101 personas, siendo 100 la capacidad máxima, y en los Planes había
702 personas, frente a una capacidad máxima de 750. Cfr. Estaciones de Recepción Migratoria (Anexo 1 al
informe estatal de 8 de julio de 2020).
21
Explicó que se encuentra en proceso de elaboración “un Protocolo para la atención integral de los
migrantes, niños, niñas, adolescentes y menores no acompañados” destinado a abordar “la atención a los
migrantes menores de edad en las estaciones” y “las medidas de protección a través de hogares de acogida o
[una] institución de protección por parte del Estado”.
22
Indicó durante la audiencia que ha implementado los siguientes protocolos: “Plan operativo del
sistema de salud para la prevención y control del coronavirus, Plan de atención ante brote o epidemia de
COVID-19 en el territorio nacional, [y la] Circular número 27 de la Dirección General de Salud en donde
consta[n] las definiciones de contacto y casos de covid-19 actualizadas”.
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