8
18.
Siendo así, - agregó el jurista uruguayo, - había que admitirse que las
actuaciones del Poder Judicial de un Estado comprometían efectivamente la
responsabilidad estatal toda vez que se mostrasen contrarios a las obligaciones
internacionales de dicho Estado. Aunque independiente del Poder Ejecutivo, el Poder
Judicial no es independiente del Estado, sino todo lo contrario, es parte del Estado,
para los propósitos internacionales, tanto cuanto el Poder Ejecutivo19. Por lo tanto, ya
hace setenta años, no había más vestigios de los intentos doctrinales superados, del
siglo XIX y del inicio del siglo XX, que buscaban en vano evitar la extensión al Poder
Judicial del principio de la responsabilidad internacional del Estado por actos u
omisiones de todos sus poderes y órganos.
19.
A su vez, Roberto Ago, como rapporteur especial de la Comisión de Derecho
Internacional de las Naciones Unidas sobre el tema de la Responsabilidad del Estado,
fue categórico al respecto, en su substancial Tercer Informe (de 1971), titulado "El
Acto Internacionalmente Ilícito del Estado, Fuente de Responsabilidad Internacional":
"(...) No-one now supports the old theories which purported to establish an
exception in the case of legislative organs on the basis of the ‘sovereign’
character of Parliament, or in the case of jurisdictional organs by virtue of the
principle of independence of the courts or the res judicata authority of their
decisions. The cases in which certain States have resorted to arguments based
on principles of this kind, and have found arbitral tribunals willing to accept
them, belong to the distant past. Today, the belief that the respective
positions of the different powers of the State have significance only for
constitutional law and none for international law (which sees the State only in
its entity) is firmly rooted in international jurisprudence, the practice of States
and the doctrine of international law.
(...) The doctrine of the impossibility of invoking international responsibility for
the acts of legislative or judicial organs has not been advanced for a long time.
On the other hand, the possibility of invoking international responsibility for
such acts has been directly or indirectly recognized on many occasions. (...)"20.
20.
En el correcto entendimiento del jurista italiano, expuesto a partir de su
Segundo Informe (de 1970), sobre "El Origen de la Responsabilidad Internacional",
cualquier conducta de un Estado clasificada por el derecho internacional como
internacionalmente ilícita acarrea la responsabilidad de dicho Estado en el derecho
internacional; así, cualquier acto (u omisión) internacionalmente ilícito constituye
"una fuente de responsabilidad internacional"; como ilustración, Ago citó la falta
de un Estado de cumplir con la obligación internacional de
adoptar ciertas medidas legislativas requeridas por el tratado en cuestión, en el cual
es Parte21. El daño puede ser tomado en cuenta, para el propósito de la fijación de
19
.
Ibid., p. 551.
20
.
Roberto Ago (special rapporteur), "Third Report on State Responsibility: The Internationally
Wrongful Act of the State, Source of International Responsibility", in United Nations, Yearbook of the
International Law Commission (1971)-II, part I, pp. 246-247, párrs. 144 y 146.
21
.
Roberto Ago (special rapporteur), "Second Report on State Responsibility: The Origin of
International Responsibility", in United Nations, Yearbook of the International Law Commission (1970)-II,
pp. 179, 187 y 194, párrs. 12, 31 y 50.