b) el cierre del establecimiento de La Peñita, el cual se efectivizó el 28 de
enero de 202111;
c) la reactivación de la Operación Flujo Controlado, a partir de la reapertura
de la frontera con Costa Rica el 5 de abril de 2021, lo que implica el traslado
diario de 100 personas migrantes hacia dicho país, y la implementación del
nuevo “Protocolo de Recepción de Migrantes Irregulares” que permite que la
ocupación de las estaciones migratorias varíe cada diez días, “evitando así el
represamiento de las personas migrantes”12;
d) la puesta a disposición a favor de las personas migrantes en situación
irregular de “la posibilidad de realizar el retorno voluntario sufragado por las
autoridades migratorias”13, y
e) la firma del “Memorándum de Entendimiento de Cooperación sobre flujos
migratorios irregulares” entre Panamá y Colombia el 30 de abril de 2021,
mediante el cual las autoridades colombianas se comprometen a “compart[ir]
con la contraparte panameña información en un término no mayor de 24
horas respecto de personas migrantes procedentes de Colombia que se
dirigen hacia la frontera [binaciona]l”. No obstante lo anterior, el Estado
explicó que el 19 de mayo de 2021 procedió a “suspender temporalmente el
ingreso al territorio por los pasos terrestres, rutas fluviales y marítimas, de
toda persona proveniente de la frontera [con Colombia]” en carácter de
“medida sanitaria […] para evitar la propagación […] del COVID-19, no sólo
hacia Panamá sino hacia el resto de las Américas”, como respuesta a la
apertura de las fronteras efectuada por Colombia donde había “alrededor de
15.000 migrantes irregulares esperando atravesar el […] paso del Darién” 14.
10.
Con posterioridad a la audiencia pública celebrada el 6 de mayo de 2021 (supra
Visto 7), el Estado expresó que, al analizar los requisitos convencionales de adopción de
medidas provisionales, “[la] circunstancia de gravedad [de hacinamiento] es extensible
a las ERMs actualmente habilitadas y a la comunidad habilitada para recibir a los
migrantes” en la provincia de Darién, las cuales son Lajas Blancas, San Vicente y la
Comunidad de Bajo Chiquito15. Precisó que en ellas “la concentración de personas
migrantes […] se mantiene en rangos óptimos”. Indicó que al 30 de mayo de 2021
habían ingresado al territorio panameño un total de 15,797 personas en situación de
Añadió que, desde entonces, el Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) desarrolla el “Plan de
reorganización y recuperación de espacios públicos en la comunidad de La Peñita” para reducir el hacinamiento.
Al momento del dictado de las medidas provisionales, el Estado había indicado que el establecimiento contaba
con una capacidad para albergar a 500 personas y en aquel había 1534 personas. En septiembre de 2020,
sostuvo que había 1500 personas (mayoritariamente provenientes de Haití y Cuba), de los cuales 239 eran
niños/as. Posteriormente, en su informe de 28 de enero de 2021, aportó un documento del Servicio Nacional
de Migración (SNM) del cual se desprende que en La Peñita había 188 personas, de los cuales 38 eran niños/as.
Cfr. Informes estatales de 1 de septiembre de 2020, y 28 de enero y 21 de mayo de 2021.
12
Explicó que las personas migrantes que arriban desde la selva del Darién, ingresan a la comunidad
de Bajo Chiquito donde permanecen diez días. Desde aquí son trasladadas a Lajas Blancas, donde “el acceso
a servicios básicos es posible”, y “reciben asistencia de las organizaciones internacionales” y “atención médica
primaria, incluyendo las pruebas de detección del COVID-19 y cuarentena por 15 días”. Posteriormente, en
caso de dar negativo de COVID-19, son trasladadas a la estación de San Vicente, desde donde esperan el
tránsito hacia la estación Los Planes de Gualaca, en la provincia de Chiriquí, colindante con Costa Rica.
13
Cfr. Informe estatal de 1 de septiembre de 2020.
14
Cfr. Informes estatales de 21 de mayo y 3 de junio de 2021.
15
El Estado explicó que en la Comunidad de Bajo Chiquito “se inicia un registro de entrada, procedencia
e investigación de cada migrante que ingresa a[l …] país”. La comunidad de Bajo Chiquito “tiene acceso vía
fluvial en invierno y verano, pudiéndose zarpar del puerto de Lajas Blancas […] o del Puerto de Peñita […]
ambos ubicados en la riviera del rio Chucunaque […] en un viaje que demora en promedio 7 horas y pudiese
verse condicionado por factores ambientales. En temporada seca se habilitan vías terrestres que acortan el
tiempo de viaje y facilitan su acceso”. Cfr. Situación de Bajo Chiquito y Preguntas integradas para la Corte
IDH por el Servicio Nacional de Migración” (anexo 7 al informe estatal de 21 de mayo de 2021).
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