VIII. El establecimiento de un estatuto de independencia para los fiscales, requiere
determinados principios básicos, en concreto: […] no deben estar sometidos en el
ejercicio de sus funciones a influencias o a presiones, cualquiera que sea su origen,
externas al ministerio público. […] han de estar protegidas por la ley: su selección inicial,
su carrera profesional, su seguridad en el ejercicio de las funciones propias,
comprendiendo en ella la garantía de inamovilidad, de modo que el traslado de funciones
solo pueda efectuarse con arreglo a la Ley, o con el consentimiento de la persona
afectada, y su remuneración […].
37. El respeto de los principios anteriormente expuestos, implica que el estatuto de los
fiscales esté a semejanza con el estatuto propio de los jueces, garantizado por ley, al
más alto nivel de jerarquía legislativa. La proximidad y la complementariedad de las
misiones del juez y del fiscal, imponen exigencias y garantías parecidas en el ámbito del
estatuto y de las condiciones de empleo, en particular en lo relativo a la selección inicial,
la formación, el desarrollo de la carrera, la disciplina, el traslado de funciones (que sólo
puede ser efectuado de conformidad con la ley o sometido a su consentimiento), la
remuneración, el cese de funciones y la libertad de crear asociaciones profesionales
[…]93.
92. Por su parte, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha considerado que “en una
sociedad democrática, tanto los tribunales como las autoridades de instrucción deben
permanecer libres de cualquier presión política”94. De igual manera, en el Caso Kövesi Vs.
Rumania, dicho Tribunal señaló que la destitución de una fiscal antes del final de su mandato,
así como las razones que justificaron la decisión, “difícilmente pueden conciliarse con la
consideración particular que debe darse a la naturaleza de la función jurisdiccional como rama
independiente del poder del Estado y al principio de independencia de los fiscales, el cual […]
es un elemento clave para el mantenimiento de la independencia judicial”95.
93. En el Sistema Africano, destacan los Principios y directrices relativos al derecho a un
juicio justo y a la asistencia jurídica en África que establecen la obligación de los Estados de
garantizar que “[l]os fiscales puedan desempeñar sus funciones profesionales sin intimidación,
obstáculos, acoso, interferencia impropia o exposición injustificada a responsabilidad civil,
penal o de otra índole”96.
Informe No. 12 (2009) del Consejo Consultivo de Jueces Europeos (CCJE) e Informe No. 4 (2009) del Consejo
Consultivo de Fiscales Europeos (CCPE) a la atención del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre “Jueces y
fiscales en una sociedad democrática”. Por su parte, la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión
de Venecia) ha indicado que las y los fiscales deben ser nombrados hasta su jubilación, en tanto “[l]os nombramientos
por períodos limitados con la posibilidad de renovación conllevan el riesgo de que el fiscal tome sus propias decisiones,
no sobre la base de la ley, sino con la intención de complacer a aquéllos que le volverán a nombrar.” Cfr. Comisión
Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia). Informe sobre las normas europeas relativas a la
independencia del sistema judicial: Parte II - el Ministerio Público, adoptado en su 85ª reunión plenaria (Venecia, 17
a 18 de diciembre de 2010), párr. 50.
93
TEDH, Caso Guja Vs. Moldavia [GS], No. 14277/04. Sentencia de 12 de febrero de 2008, párr. 86. También el
Tribunal se ha referido a la independencia que debe exigirse en casos de violaciones a los derechos humanos. Cfr.
TEDH, Caso Makaratzis Vs. Grecia [GS], No. 50385/99. Sentencia de 20 de diciembre de 2004, párr. 73; Caso Petrović
Vs. Serbia, No. 40485/08. Sentencia de 15 de octubre de 2014, párr. 73, y Caso Mustafa Tunç y Fecire Tunç Vs.
Turquía [GS], No. 24014/05. Sentencia de 14 de abril de 2005, párr. 217, entre otros.
94
Cfr. TEDH, Caso Kövesi Vs. Rumania, No. 3594/19. Sentencia de 5 de agosto de 2020, párr. 208: “This removal
and the reasons justifying it can hardly be reconciled with the particular consideration to be given to the nature of
the judicial function as an independent branch of State power and to the principle of the independence of prosecutors,
which –according to Council of Europe and other international instruments– is a key element for the maintenance of
judicial independence […]”.
95
Principios y directrices relativos al derecho a un juicio justo y a la asistencia jurídica en África, adoptados como
parte del informe de actividades de la Comisión Africana en su 2ª Cumbre y reunión de Jefes de Estado de la Unión
Africana celebrada en Maputo del 4 al 12 de julio de 2003, principio F.a.2.
96
27