-114319. En el presente caso, los representantes y la Comisión indicaron que el Estado había
incumplido con sus obligaciones de garantizar los derechos a la integridad personal, a la honra y
dignidad, a la protección de la familia y a las medidas de protección de niños y niñas, en
perjuicio de las personas desplazadas de la Cuenca del Cacarica. Del mismo modo, indicaron
que el Estado no había cumplido con su deber de garantizar y respetar los derechos sin
discriminación alguna de raza o color y el derecho a la igualdad de protección ante la ley en
razón de las afectaciones ocasionadas por la Operación Génesis, las incursiones paramilitares y
el subsecuente desplazamiento forzado padecido por las comunidades afrodescendientes del
Cacarica asociadas en CAVIDA y por las mujeres cabeza de familia que habitan en Turbo.
B.1. Los derechos a no ser desplazado y a la integridad personal
320. A partir de enero de 2000 un sector de las comunidades desplazadas del Cacarica
iniciaron un proceso de retorno a su territorio mientras que otro grupo de la población
desplazada optó por ubicarse definitivamente en el municipio donde se refugiaron luego de que
fuera celebrado un acuerdo en ese sentido con el gobierno (supra párr. 125). Por otro lado, los
desplazados que retornaron al Cacarica permanecieron casi entre tres y cuatro años en
situación de desplazamiento (supra párr. 126). Asimismo, consta que en esas fechas aún
persistían en la región factores que originaron el desplazamiento en 1997 dentro de las cuales
se destaca la situación de violencia y la presencia de grupos armados ilegales. En particular, se
consideró como un hecho probado que las comunidades de “Esperanza en Dios” y “Nueva Vida”
siguieron siendo objeto de amenazas, hostigamientos y actos de violencia por los grupos
armados (supra párr. 129).
321. Se encuentra demostrado que entre 150 y 320 familias desplazadas a finales de febrero
de 1997 fueron albergadas en el Coliseo de Turbo y en dos albergues construidos con ayuda de
agencias internacionales y recursos del gobierno a través de la entonces Red de Solidaridad
Social (supra párr. 117). La mayoría de estas familias permanecieron en Turbo y en la hacienda
El Cacique - Bahía Cupica (Chocó), por más de dos años. Numerosas familias se vieron
fragmentadas o separadas como consecuencia del desplazamiento. Se ha podido constatar
también que en Turbo las condiciones de vida de los desplazados se caracterizaron por el
hacinamiento, falta de privacidad, carencia de servicios básicos de salud, alimentación
desequilibrada e insuficiente, insuficiencia y mala calidad del agua. En noviembre de 1997 se
suspendió oficialmente la ayuda a 75 familias “por falta de fondos”. Todo lo anterior condujo a
la multiplicación de enfermedades y llevó a riesgos de epidemia. Del mismo modo, el Tribunal
pudo constatar que las medidas tomadas por el Estado en materia de protección de la población
fueron insuficientes (supra párr. 118).
322. Durante el lapso que duró el desplazamiento para las personas que retornaron, el Estado
brindó ayudas limitadas para el retorno: a) atención humanitaria a diez familias que se
repatriaron de manera voluntaria de Jaqué (Panamá) a Nueva Vida en 2004; b) acciones en la
cuenca del Cacarica dirigidas a la atención de las comunidades 570; c) alimentos en Cupica y
Turbo desde de mayo de 1999 y enero de 2000, respectivamente hasta diciembre de 2000, por
valor de $1.243.475.684 pesos colombianos; d) pagos de servicios públicos de agua y energía
eléctrica suministrada a Turbo y a los dos albergues por valor de $68.233.062 pesos
colombianos, y e) entrega de “kit de aseo, vajilla, hábitat y cocina por valor de $172.676.618”
pesos colombianos571.
570
Cfr. Nota del Ministerio de Relaciones Exteriores de 27 de agosto de 2009, párr. 111 (expediente de prueba,
folio 7597): Jornadas de atención integral en el 2005 y una en el 2006, de atención médico-quirúrgica alimentos,
medicinas y atención psicosocial; en coordinación con la organización Comunidad Hábitat Finanzas (CHF), se
construyeron escuelas en los corregimientos de Bogotá, San Higinio y El Limón, y se construyeron 150 albergues
temporales para San Higinio, Bocas del Limón, La Tapa, Puente América, Santa Lucia, Barranquilla.
571
Cfr. Comisión Mixta de Verificación Balance General de Gestión marzo de 2004 (expediente de prueba, folios
4986 y ss.).
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