7
medidas provisionales se transforman en una verdadera garantía jurisdiccional de
carácter preventivo3.
6.
La presente solicitud de medidas provisionales no se relaciona con un caso en
conocimiento de la Corte, sino que la misma se originó en información presentada ante la
Comisión Interamericana por la organización Observatorio Venezolano de Prisiones,
representada por el señor Humberto Prado. La Corte ha considerado necesario aclarar
que, en vista del carácter tutelar de las medidas provisionales, excepcionalmente, es
posible que las ordene, aún cuando no exista propiamente un caso contencioso en el
Sistema Interamericano, en situaciones que, prima facie, puedan tener como resultado
una afectación grave y urgente de derechos humanos. Para ello, se debe hacer una
valoración del problema planteado, la efectividad de las acciones estatales frente a la
situación descrita y el grado de desprotección en que quedarían las personas sobre
quienes se solicitan medidas en caso de que éstas no sean adoptadas. Para lograr este
objetivo es necesario que la Comisión Interamericana presente una motivación suficiente
que abarque los criterios señalados y el Estado no demuestre en forma clara y suficiente
la efectividad de determinadas medidas que haya adoptado en el fuero interno 4.
7.
El artículo 63.2 de la Convención exige que para que la Corte pueda disponer de
medidas provisionales deben concurrir tres condiciones: i) “extrema gravedad”; ii)
“urgencia”, y iii) que se trate de “evitar daños irreparables a las personas”. Estas tres
condiciones son coexistentes y deben estar presentes en toda situación en la que se
solicite la intervención del Tribunal5.
8.
En cuanto a la gravedad, para efectos de la adopción de medidas provisionales, la
Convención requiere que aquélla sea “extrema”, es decir, que se encuentre en su grado
más intenso o elevado. El carácter urgente implica que el riesgo o amenaza involucrados
sean inminentes, lo cual requiere que la respuesta para remediarlos sea inmediata.
Finalmente, en cuanto al daño, debe existir una probabilidad razonable de que se
materialice y no debe recaer en bienes o intereses jurídicos que puedan ser reparables 6.
9.
Ante una solicitud de medidas provisionales, la Corte no puede considerar el fondo
de ningún argumento que no sea de aquellos que se relacionan estrictamente con la
extrema gravedad, urgencia y necesidad de evitar daños irreparables a personas.
3
Cfr. Caso del Periódico “La Nación”. Medidas Provisionales respecto de Costa Rica. Resolución de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de 7 de septiembre de 2001, Considerando cuarto, y Caso 19
Comerciantes, Considerando cuarto.
4
Cfr. Asunto del Internado Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II. Solicitud de
respecto de Venezuela. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de
Considerando noveno, y Asunto Alvarado Reyes y otros. Medidas provisionales respecto
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 15 de mayo de 2011, Considerando
medidas provisionales
8 de febrero de 2008,
de México. Resolución
undécimo.
5
Cfr. Caso Carpio Nicolle. Medidas Provisionales respecto de Guatemala. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 6 de julio de 2009, Considerando decimocuarto, y Caso 19
Comerciantes, Considerando vigésimo segundo.
6
Cfr. Asuntos Internado Judicial de Monagas (“La Pica”), Centro Penitenciario Región Capital Yare I y
Yare II (Cárcel de Yare), Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental (Cárcel de Uribana), e Internado
Judicial Capital El Rodeo I y El Rodeo II. Medidas Provisionales respecto de Venezuela. Resolución de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 24 de noviembre de 2009, Considerando tercero, y Asunto Martínez
Martínez y otros. Medidas Provisionales respecto de México. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de 1 de marzo de 2012, Considerando sexto.