67. En ese sentido, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8.1 de la Convención, en la
determinación de los derechos y obligaciones de orden penal, civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carácter, las personas tienen derecho a ser oídas, con las debidas garantías y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley. El incumplimiento de alguna de esas garantías implica la violación de dicha
disposición convencional46.
68. Por su parte, el artículo 8.2 de la Convención establece las garantías mínimas que deben
ser aseguradas por los Estados en función del debido proceso legal47. La Corte se ha pronunciado
en su jurisprudencia sobre el alcance de este artículo y ha establecido que no se limita a procesos
penales, sino que lo ha extendido, en lo pertinente, a procesos administrativos seguidos ante
autoridades estatales y a procesos judiciales de carácter no penal en el ámbito constitucional,
administrativo y laboral48. Asimismo, ha indicado que, tanto en estas como en otro tipo de
materias, “el individuo tiene también derecho, en general, al debido proceso que se aplica en
materia penal”49. Esto indica que las garantías del artículo 8.2 de la Convención no son exclusivas
de los procesos penales, sino que pueden ser aplicadas a procesos de carácter sancionatorio. Lo
que corresponde en cada caso es determinar las garantías mínimas que conciernen a un
determinado proceso sancionatorio no penal, según su naturaleza y alcance50.
69. Ahora bien, este caso se refiere a un proceso de ratificación de una funcionaria judicial. Ese
proceso consistía en la evaluación del desempeño de la presunta víctima, con el objeto de
establecer si era ratificada en su cargo o separada del mismo. El Estado alegó que los procesos
de evaluación tienen diferencias con los procesos disciplinarios, pues los primeros buscan evaluar
al funcionario cada cierto tiempo, mientras que los segundos buscan establecer si se cometió una
infracción administrativa. No obstante, ambos procesos tienen como finalidad evaluar la conducta
e idoneidad de un funcionario, sea periódicamente o como resultado de la presunta comisión de
una falta. Además, cuando un proceso de evaluación concluye que la calificación del desempeño
de un funcionario o funcionaria no fue satisfactoria y debe, por ello, ser separado de su cargo, se
convierte en un proceso materialmente sancionatorio, pues la desvinculación de la persona
evaluada es una sanción a su bajo desempeño.
70. En ese sentido, a juicio de la Corte, a un proceso de evaluación o ratificación, en tanto
involucra la posibilidad de destitución de los funcionarios evaluados en casos de incompetencia o
bajo rendimiento, le son aplicables las garantías del debido proceso propias de los procesos
disciplinarios, aunque su alcance pueda ser de diferente contenido o intensidad. En este caso, la
Comisión y la presunta víctima alegaron la violación del artículo 8.2 literales b y c, esto es, del
derecho a conocer previa y detalladamente la acusación formulada y del derecho a contar con el
tiempo y los medios adecuados para la defensa, garantías que, a juicio de la Corte, son aplicables
Cfr. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006.
Serie C No. 151, párr. 117, y Caso Maldonado Ordóñez Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 3 de mayo de 2016. Serie C No. 311, párr. 72.
46
Cfr. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá, supra, párr. 137, y Caso Maldonado Ordóñez Vs. Guatemala, supra,
párr. 73.
47
Cfr. Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de
2001. Serie C No. 71; Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá, supra; Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74; Caso Vélez Loor Vs. Panamá. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2010. Serie C No. 218; Caso del
Tribunal Constitucional (Camba Campos y otros) Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2013. Serie C No. 268, y Caso Maldonado Ordóñez Vs. Guatemala, supra.
48
49
Caso del Tribunal Constitucional Vs. Perú, supra, párr. 70.
50
Cfr. Caso Maldonado Ordóñez Vs. Guatemala, supra, párr. 75.
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