INFORME No. 149/19
CASO 12.454
INFORME DE FONDO
WALTER GONZALO HUACÓN BAIDAL, MERCEDES EUGENIA SALAZAR CUEVA Y FAMILIA
ECUADOR
28 septiembre, 2019
I.

INTRODUCCIÓN

1. El 28 de octubre de 2002 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Comisión
Interamericana”, la “Comisión” o la CIDH”) recibió una petición presentada por José Ricardo Villagrán (en adelante “la
parte peticionaria”) en la cual se alega la responsabilidad internacional de la República del Ecuador (en adelante “el
Estado ecuatoriano”, “el Estado” o “Ecuador”) por la ejecución extrajudicial en perjuicio de Walter Gonzalo Huacón
Baidal y Mercedes Eugenia Salazar Cueva por parte de agentes estatales en marzo de 1997, así como la situación de
impunidad en la que permanecen los hechos.
2. La Comisión aprobó el informe de admisibilidad No. 9/04 el 26 de febrero de 20041. El 15 de marzo de 2004 la
Comisión notificó dicho informe a las partes y se puso a disposición a fin de llegar a una solución amistosa sin que se
dieran las condiciones para resolver el caso mediante dicho procedimiento. Las partes contaron con los plazos
reglamentarios para presentar sus observaciones adicionales sobre el fondo. Toda la información recibida fue
debidamente trasladada entre las partes.
II. ALEGATOS DE LAS PARTES
A. Parte peticionaria
3. La parte peticionaria alega la responsabilidad internacional del Estado ecuatoriano por la ejecución extrajudicial
de Walter Gonzalo Huacón Baidal y Mercedes Eugenia Salazar Cueva por parte de agentes policiales el 31 de marzo
de 1997 en la ciudad de Guayaquil. La parte peticionaria señaló que ambas víctimas se encontraban en un automóvil
particular y que tras manejar en contravía fueron perseguidas por seis agentes estatales. Añaden que durante la
persecución se realizaron disparos en contra del vehículo y que como resultado de ello falleció la señora Salazar.
Asimismo, indican que posteriormente el señor Huacón fue disparado a quemarropa por uno de los agentes estatales
a pesar de no representar un riesgo para las autoridades.
4. La parte peticionaria indica que el Estado también vulneró los derechos a las garantías judiciales y protección
judicial en tanto el proceso penal iniciado se siguió ante el fuero policial, vulnerando la garantía de contar con un
tribunal competente. Agrega que la muerte de ambas víctimas se encuentra en impunidad ya que a la fecha ninguno
de los implicados cuenta con una sentencia condenatoria.
5. Adicionalmente, la parte peticionaria alega que los familiares de las dos personas fallecidas no contaron con un
recurso adecuado y efectivo que les permita obtener una reparación civil por los hechos ocurridos. Explica que
presentaron dos demandas de carácter civil por indemnización y que a la fecha no han sido resueltas. Agrega que se
les exige el pago de una suma muy alta por concepto de tasa judicial para la tramitación de los procesos.
B. Estado
6. El Estado ecuatoriano sostiene que no es responsable internacionalmente por los hechos denunciados en tanto
se inició de oficio una investigación a efectos de determinar las responsabilidades correspondientes, lo cual se dio en

1

CIDH. Informe No. 9/04. Petición 4409-02. Walter Gonzalo Huacón Baidal y Mercedes Eugenia Salazar Cueva. 26 de febrero de 2004. En el informe
la CIDH declaró admisible la petición e indicó que los hechos alegados podrían caracterizar violaciones a los derechos establecidos en los artículos
4, 8, 25 y 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

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